加快行政体制改革是释放发展活力的必由之路

　　两江新区作为内陆第一个国家级新区，按照重庆市委四届三次全会明确的“新区事情新区办”原则，将对两江新区最大限度放权。“权力下放，意味着更直接、更主动、近距离地为市场主体服务，省事！省时！省钱！”新区已实际履行市区两级行政审批管理事项118项。行政审批制度改革有效释放了发展活力，今年1—9月，新区招商引资合同投资额达879亿元，同比增长34%。（10月18日 人民日报）

　　放权，改革，服务，这些通过针对行政审批进行的改革，无疑是一种有益的探索。开发开放，先行先试，这是重庆赋予两江新区的历史使命。通过改革，对行政资源进行有效的整合，更适应市场和社会的发展规律。当然，整合不是简单地把办公桌搬进一个屋子，职能优化才是根本，如何实现具有交叉、同质特点的事务的快速办理，如何避免职能重叠产生的矛盾和资源浪费，才是整合的初衷。

　　而这样的整合，更核心的在职能转变，该管的认真管好，该放的坚决放手。通过职能转变，实现效率的提高。工商、税务、规划、建设等部门的联合运转，使新区政务中心行政审批平均办理时间比法定时限提速76%，这正是资源整合与职能转变后所产生的效应。

　　探路行政审批制度改革，既与当前重庆发展对于五大功能区的定位契合，也是行政体制改革的重要内容。两江新区在改革上先行一步，对行政审批管理的探索与实践，为更进一步的改革提供了重要借鉴意义和指导意义。两江新区的改革收效明显，无论从投资增长额还是总体经济发展的活力，从改革的纵深度到行政管理的协调度，都取得了预期的效果，符合国家和重庆赋予两江新区的职能定位，激发出的“经济增长级”的效应明显。

　　实践证明，只有不断通过改革，不断贴近市场，将资源进行整合与有效运用，才能充分发挥政府职能机构的作用，释放经济发展的活力，实现时效与质量共同提升的目标，从而增强地区竞争力和发展的带动效应。

　　改革的特点是开放，改革的目的是发展。通过有效的改革，有益的探索，形成一种发展模式。这样的模式，是基于两江新区的客观实际，是基于国家和重庆市委的“最大限度放权”，将权力下放，将审批事项整合，将资源用活，不断为发展注入活力，才能更快实现“富民兴渝”的战略目标。

　　（文/杨永红）

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