重庆探索行政改革 寄望更多改革新政

　　两江新区，贴近市场主体抓服务。今天，《人民日报》在头版显著位置聚焦两江新区行政审批制度改革等情况。报道援引的数据称，目前，新区工商登记注册当天办结率100%，当场办结率98%。数字或许枯燥，但却也最直观。“一滴水反映太阳的光辉”，这清楚表明了行政审批制度改革给重庆带来了新气象。而其实，这只是重庆改革的一角，背后可管窥的是重庆行政体制改革的宏大战略。

　　今年9月，中共重庆市委四届三次全会召开。市委书记孙政才在报告中指出，要建设五大功能区，深化行政体制改革，增强重庆发展的动力和活力。在谈到深化体制改革时，孙政才部署了7大任务，其中重要的一项便是：加快完善两江新区及各开发区的管理体制，赋予两江新区更大的开发建设管理权限，促进各类开发区放开搞活。

　　不难发现，但凡改革的推演，都遵循点面结合的路径。站在重庆整个大局观察，两江新区就是这么一个观察点和试验田。但不能忽视的是，两江新区同时也肩负“面上改革”的使命，转变政府职能、推进机构改革、发展和培育社会组织、建设法治政府……这都是两江新区改革需要回答回应和解决的议题。

　　之所以有此判断，源于两点：一是市级工商行政审批管理事项，全部下放新区，“市区两级审批一个窗口办结”。二是大部制改革后，并联推行“一站式”集中审批，开刀进行“流程再造”，最大程度并联审批。也许，这些提法和实践在全国其他地方并不缺乏，但两江新区的表现却要让人眼前一亮。一个可为佐证的数据是，今年1至9月，新区招商引资合同投资额达879亿元，同比增长34%。

　　这一亮眼数据的取得源自什么？有人说，保持自行车前进的关键在“动起来”，不能速度太快，也不能速度太慢。慢了会摔跟头，快了则有可能撞墙、出轨。某种程度上说，改革就是一种动起来的智慧，可以让重庆在发展与稳定之间实现一种动态平衡。而这种改革也能打造一地一城的竞争比较优势。以招商引资为例，资本所注重的是一地公共治理是否高效、行政成本是否合理、信息环境是否通畅……新区前九个月能有34%的引资额增长，足以说明当地的比较优势正逐渐生发和形成。

　　改革不停顿，开放不止步。于重庆而言，寄望更多改革的智慧和实践，可以催生一个座城市更加美好和宏大的未来。

　　（文/胡一刀）

相关内容推荐：