南京市长＂落马＂何止民主生活会开的迟

　　南京市长季建业在任4年大量工程上马，南京全城大规模翻新“修旧”，梧桐树遭砍伐，引发民众不满。媒体称季建业涉案金额或超2000万元人民币。9月25日，季建业曾在南京市民主生活会上查找自我问题。(10月17日新华网)

　　季建业涉严重违法被调查被中纪委证实。与此消息一同披露的还有季建业日前参加南京市委常委民主生活会的内容，据悉，季建业在民主生活会上在批评自我批评方面，查摆出了“四风”方面存在的24个实际问题，包括“在经济发展和城市建设上仍然存在形象工程”、“雨污分流工程等决策和实施中暴露的矛盾常委会没有引起足够重视”等等，批评与自我批评不可谓不“深刻”。然而，批评自我批评“话音”刚落，旋即“落马”。从时间节点上，未免让公众猜测是因为“一次民主生活会”的发力，是因为该市常委间的“批评与自我批评”引发的“落马”，进而推论认为为什么当地民主生活会“不早开”？

　　然而，季建业落马、没有被及时察觉腐败，何止于民主生活会开的迟。如果民主生活会继续像过去那样走过场，再开多少次恐怕也发生不了问题、挽救不了官员。再者，党内民主生活终究只是一种监督的方式，对于查处腐败并不具有制度性的功能。季建业的根本问题是监督制度失敏的问题。南京市长季建业上任市长四年期间不时激发民怨沸腾，当地已广泛流传一首讥讽“大拆大建”歌谣：“秋叶与灰土齐飞，苍天共黄土一色。”并不断有人向有关部门反映情况。如果相关监督机制是正常的，一些问题能够引起上级有关方面重视，恐不至于此。而且，季建业任职市长四年间做出诸多项重大决策，既然事后事实证明决策的“非科学性”、“功利性”和“肥私性”，但决策之前的民主机制何在？“民主决策”参与者，又是如何避免让市长成为“一言堂”的？当然，这种反思只能属于一种事后警醒，却足以曝露出民主决策机制和民主监督机制，在多年间早就流于形式了。

　　还有一个官员个人腐败问题的监督，同样严重缺失。市长官再大，也受同级纪委、上级纪委乃至同级党委直接监督，而且，与党员干部相关的监督已经不止于“八小时之内”。党内有明确的官员“重大事项报告制度”，也有相关的“内部申报制度”。据披露，季建业涉案金额或超2000万元，这不是一笔小数目，也是一个典型的“大老虎”贪腐额度级别。但事后查处，总归曝露出此前监督的乏力。季建业还有多少套房？其本人是不是裸官？还与当地富商有哪些幕后的“营蝇狗苟”？最终将曝露无疑，但令人深思和反醒的依然还是制度性反腐败功能发挥的太晚和无力。

　　中央巡视组工作结束后，“打老虎”行动正式开启，南京市长季建业被调查只是一个“开始”，对贪腐官员的雷厉风行查处以及“零容忍”态度令人欣慰。公众更希望有更多的防范产生“老虎”的举措，有更多的制度性预防，而不是事后严惩。各地民主生活会开的有声有色、真正触动官员神经，是党内民生生活回归良性的前兆，更应该充分认识到民主生活会后季建业的落马更带有“偶合”因素，真正的反腐防腐还在民主生活会之外的制度性发力。

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