村干部摆豪筵，制度监管不能留“空档”

　　日前，一段关于河北省三河市泃阳镇大闫各庄村村主任豪华筵席的视频在网上流出，很快受到网友关注(中国日报网10月15日)。

　　一个村干部利用手中权力大摆豪华筵席场面之震憾真让人瞠目结舌。婚礼当天，前去接新媳妇的车队就有18辆奔驰，前后总共60辆车。为防止有人闹事，50多人前去帮忙维持秩序，范某某给这些人分发“中华”香烟就达400多条，所有人员每人发一身西服，六名录像人员穿着范某某私自印制的黑色T恤，后背印上“现场直播”字样。参加婚礼的所有人员都必须换上范某某指定的衣服，衣服等级，保卫、厨师、服务人员和来宾各不相同，此等豪华盛宴的场面恐怕只有电视里亿万家贯富家子弟结婚才能与之媲美。中央强调勤俭节约、肃清奢侈浪费歪风对高官腐败采取高压态势之时，最小职务的“村官”屡屡制造“土豪盛宴”或曝出涉案金额数万、数百万，甚至上千万的贪污案，“村官”腐败大有愈演愈烈的趋势。

　　八项规定和整风肃纪的条规为何在村官面前失去作用？原由还在于监管制度的缺陷：

　　其一，没有形成对村干部的有效监督管理体制。目前为止，没有哪个部门是管理村干部的主管部门，都管又都不管，对村干部没有有效监督。“村官”是“从事公务”的人员，但不是公务员，故而纪委的纪律之杖够不着，连被“双规”的“资格”都没有；是一级组织的“干部”，但不是我国行政意义上的“党政干部”，故而“监察”的规矩之箍套不上，连被监督的份儿的都没有；是“村民自治机构”的“法人”，但又不具备“主体资格”，故而法院的法律之剑戳不到，国家《行政许可法》、《行政诉讼法》在他们面前统统“自动失效”——执政体制的结构性缺陷，不仅为“村官腐败”营造出这样一块党、政、法“三不管”的“洞天福地”，而且成为“吏治腐败”系统中一个十分隐蔽的“终端”。

　　其二，对村干部违纪问题惩治不严。目前对村干部的管理，基本是组织部门管党建，民政部门管选举，农委（农经）管集体资产和离任审计，违法违纪归纪检监察部门，刑事案件归公安，连村干部的基本情况和统计数据也要几个部门相互来凑。由于政务繁忙，人手不足，各部门对村干部违法违纪问题，基本上持“民不举，官不究”的态度。

　　第三，公权私用“托大”的结果。范某某表面看是一个村委会主任，其实却掌控着从唐山到北京之间的运输大权，从102国道进京的所有车辆都必须向其缴纳“通行费”，每年都敛财十几亿元。上级部门对腐败现象惩治不力，让他们为所欲为，而村干部不受村民选举权、罢免权的制约。换句话说，之所以出现村官敢于大操大办，一个根本的原因，还是官员的权力没有得到有效约束，导致一些官员滥用职权、借各种机会疯狂敛财。

　　别拿村官不当干部，村官虽小，腐败起来的危害却很大。村干部廉洁履职事关社会稳定，建立社会主义核心价值体系，坚持从严治党，建立惩治和预防腐败体系，是全党全社会的共同责任。在提倡勤俭节约，净化社会风气之时，必须加大监管态势，形成全方位、全天候防惩防体系，要强化廉政教育延伸作用，加大对村一级干部监督教育，对违规违纪行为必须“零容忍”，积极推行和总结有效的监管模式，才能确保廉政纪律规定的有效执行。

　　（文/郭昌盛）

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