“页岩气”给日本外交带来什么？

　　日本能源外交战略走到了一个新的“十字路口”，笔者提出这个观点，可能会显得有点突兀，但这是因为“形势比人强”，日本的能源战略确实到了该“改弦易辙”的时候了。

　　10月13日晚，在日本东京国会大厦周围，约有四万民众在国会前集会示威，抗议日本政府核电再启动计划，要求日本实现“零核电社会”。而就在此前的9月15日晚，日本大饭核电站4号机组(位于日本福井县大饭町，是日本全国唯一尚在运转的核电机组)由于须进行定期检查而停运，大饭核电站4号机组的停运，标志着日本今后一段时间进入了“零核电”时期，日本非常可能以“零核电”状态度过今年这个冬季。

　　其实，与普通日本民众坚决反对核电、支持日本“零核电”的鲜明态度相比，对于安倍内阁而言，“零核电”是苦涩与无奈的，“零核电”意味着必须再次依赖火力发电，而火力发电对日本这个本土缺乏油气的国家而言将是沉重的负担，因为必须从海外大量进口石油天然气，才能维持支撑日本经济与社会得以保持正常运转的火电发电燃料。

　　“积极开展能源外交”，这是安倍内阁解决日本能源危机的不二选择。安倍内阁今年以来是四处出访，其中出访的要义之一就是寻求拓展石油天然气进口渠道，安倍已经两次出访中东(接下来在10月底还要第三次出访中东)，出访俄罗斯、东南亚各国与蒙古，拉拢与中亚国家的关系，明年年初还要出访能源资源丰富的非洲大陆，所有这一切的访问，关键词当然不外乎是“能源”。不过，这些外访，都是继续以往日本历届内阁的能源外交思路，并不能说是有什么突破与转折，而真正可以说得上“转折”的是，9月下旬安倍对加拿大与美国的访问。

　　安倍出访加拿大的重头戏是与加拿大洽商进口加拿大出产的页岩气，而美国近两年则发生了翻天覆地的“页岩气革命”，加美两国都在大力生产页岩气，这对于日本来说，会是能源外交战略的转折点，日本与北美地区加大新型能源——页岩气合作力度，将意味着：

　　一，日本可以以扩大进口美国出产的页岩气为切入点，充实日美同盟关系框架的内涵，对目前安倍正在推行的加强日美关系起到“润滑剂”与“助推剂”的作用。10月3日在日本召开的日美2＋2会议，提议强化日美同盟关系，但如果细说日美两国强化同盟关系的内涵，“页岩气”当是日美两国强化关系的纽带，美国正在不断扩大页岩气生产规模，而日本则在不断寻找便宜与便捷的油气进口来源地，既然日美要强化同盟关系，日美加强页岩气合作将是顺理成章之事。就在今年5月，日本多家能源企业与美国马里兰州、得克萨斯州等地签订了页岩气开发和供应协议，美国将从2017年起向日本出口页岩气制液化天然气，年供应量达1470万吨，相当于日本液化天然气需求量的20%。

　　二，日本以从北美地区进口页岩气为由，加强在太平洋海域的军事存在。在日本看来，从美国与加拿大进口页岩气必须经过太平洋，而以保护太平洋海域进口能源船只的安全为名，可以乘机在太平洋海域某些岛屿加强雷达等通讯监控设施，而此举将会起到“一箭三雕”的作用：日本借太平洋海域会发生不测为借口，为现在日本正在急欲解禁的行使集体自卫权寻找合适与充足的理由;太平洋海上关键航线向来是美国海军的“势力范围”，这可以加强日美同盟关系;正好可以遏制中国向太平洋上发展，挤压中国正常向太平洋海域扩展的空间。10月6日，日本防卫大臣小野寺五典视察了远离日本本土、但处于太平洋海域要冲的——硫磺岛，表示要尽快在硫磺岛上建立通讯监控基地，以加强对进出太平洋的周边邻国机舰的监控。

　　三，日本若把能源外交战略重心放在北美地区的话，太平洋海域将会变得“不太平”，日美会以各自的“理由”而把“太平洋”视作是日美共同的“势力范围”，将严重威胁到亚太地区的安宁。10月5日，日本外相岸田文雄在出席APEC外长会议时提及“确保区域航行自由”的事情，而所谓的“确保区域航行自由”，其实就是排他性的确保“日本自己航行自由”，具体到太平洋海域，就是首先确保日本与美国的航行自由，而事实上，浩瀚的太平洋海域，大部分是公海海域，对于其他任何国家都有符合国际法前提的航行权利与自由。(作者系中国社科院日本研究所学者)

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