“落户先考试”又是一次专家的信口开河

　　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-10-16

　　一个社会中的人，必然有素质高低之别，无论大城市、小城市、乡村概莫能外。对于那些素质稍微低一些的人，我们难道就抛弃吗？这是一种身份和门槛歧视。

　　作者：张燕

　　清华大学建筑学院教授、城市规划专家文国玮，在回答记者“城市农村化”现象时认为，外来人口想要取得北京户口，可以考虑进行考试审核。这个考试分为几项，包括文化程度的考试、法律知识的考试、工作能力的考核等等。来北京工作，也可以参照国际经验，要有“工作许可制度”，没有工作许可就是“非法打工”，就要处理。（10月15日《北京晚报》）

　　文国玮教授的一些言论要全面看待。譬如他也谈到，必要时也可以由政府出面，盖一些临时住房，解决他们（进城务工人员）暂时的居住问题。这样的言论还是很人道和有担当的。而且，他发表上述考试落户的言论，主要也是想着提高新城市人、提高新北京人的整体素质。但即便如此，以上言论至少还是不合适的，对任何一个进城的农民，或者到其他城市工作并有意落户的人来说，这都是一种身份和门槛歧视。

　　任何人都没有权利通过一定标准，来决定本国人口是否有权利在本国内的自由迁徙和居住。尽管事实上，中国的户籍壁垒一直存在。特别是北京这样的一线城市，要落户难度本身就很大。高房价和生活压力实际上已经起到了调节作用，很多人永远无法通过自己工作在北京买得起房，也难以忍受较大的压力。而且，大部分外来人口在北京的各项权利，譬如教育、购车、医疗等权利，无法自动获得。最终，他们中的大部分只好把青春和纳税献给北京，然后离开北京。

　　必须得说，户籍壁垒和北京特殊的各种压力，已经让很多有意落户北京的人无法承受。如果再加一条所谓的文化、法律等标准的考试，这无异于更增加了落户北京的难度。而且较多的行政准入权力，不仅固化户籍制度，也侵犯公民的迁徙权，更增加了腐败和寻租的机会。

　　还必须要看到，如果作为首善之区的北京，真的考虑对新拟落户居民进行考试，文化、法律等方面不合格的不给落户——那其他城市以类似理由，纷纷效仿，那岂不是导致中国很多人失去了在城市落户的权利。当然，这也只是清华大学一个教授的一家之言。但这样的言论背后反映出，不少人确实对新城市居民有歧视。甚至对已经获得北京户口的人，也存在一定的歧视。

　　极个别大城市譬如北京，确实无法承载那么多人口。而且无论是城市管理者、有识之士，还是每个普通人，也都希望北京人的素质，无论新旧北京人都能更高。美好的期待没有错。但一个人能否在城市立足，这是现实和理性的事情，特别是那些无法在大城市获得更好就业、更好发展机会的人，因为物价、房价等等因素，其自然也会主动选择离开。人都是理性的动物，不用过分惧怕放开户籍制度，或者通过准入考试来杜绝素质稍低的人落户。

　　而且一个社会中的人，必然有素质高低之别，无论大城市、小城市、乡村概莫能外。对于那些素质稍微低一些的人，我们难道就抛弃吗？其实，可以通过学校、社会、传媒等多种方式教育引导，提高所有公民的素养。而在户籍门槛上，我们应该尽早放开，至少在公共服务上先努力惠及每个进城的人。

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