城管“创新”不可本末倒置

对老百姓而言，城管穿什么服装，倒不是他们最关心的。如果个别人的粗暴执法方式不改，着装再有个性，也是本末倒置

如果能够整理出一个舆情榜，那么，“城管”这个词不是“高居榜首”也必定“名列前茅”。这不，上周的几则新闻，又将城管推上风口浪尖。

近日，一则“悬赏公告”在互联网流传——奖励2万元向社会各界征集执法服装设计方案，发布者为湖南新化县城管局。该帖一出，即刻引来拍砖：一套衣服，就能改变或提升城管形象？一个国家级贫困县拿出2万元买一个服装设计方案，这钱花得值不值？新化县城管局对此给出的解释是：“因为原来的制服和其他执法部门的差不多，我们做了很多事，但市民不知道是城管做的！”

事实上，城管在维护市容市貌的整洁有序方面确实做出了不少贡献，但是对一度被妖魔化的城管群体来说，如何树立正面形象，确需值得考量。其实，对老百姓而言，城管穿什么服装倒不是他们最关心的。如果个别人的粗暴执法方式不改，着装再有个性，也是本末倒置。这不，新化县委、县政府很快就叫停了这一“烧钱”方案。

同样被叫停的还有深圳城管的外包做法。最近，由于部分城管协管员涉黑被披露，深圳城管外包制度遭到质疑。深圳城管局法规处一负责人表示，在两周时间内可能会出台新的政策来取代原来的城管外包。

深圳城管“外包”已经运行了5年之久，当初曾被誉为“创举”。但新举措不但没有解决老问题，反倒衍生出一些新问题。难道是外包本身出了问题？非也。据报道，深圳城管局的外包做法是舶来品，“购买公共服务”制度早在上世纪80年代就已在一些发达国家推行，这一公共管理模式为什么到我们这儿就水土不服了呢？外包服务，本意是希望通过购买社会服务来解决城管队伍人手不足的问题，但由于有关部门对外包公司的质量不加以甄别，监督又缺位，不出问题才怪！而如今不分青红皂白，一出问题就“一禁了之”，也为行政部门留下卸包袱、推责任的“懒政”口实。

近年来，从美女城管、硕士城管，到眼神执法、“洋城管”执法，各地为改善城管形象可谓用心良苦。可这些“创新”对于城管形象的提升，大多是小修小补，如果不进行“伤筋动骨”的大手术，仍难突破当前城管形象不佳的困境。

本来，城管工作寻求改变与创新，是值得称道的。但为何总给人留下“换汤不换药”，甚至作秀的嫌疑？究其根本，恐怕还在于这些变化与整个城管理念、作风相比，实在有点微不足道。“美女城管”也好，“洋城管”也罢，如果不能从源头上厘清并规范城管执法权限，提升城管执法文明程度，“猫鼠大战”仍难平息。

城管形象问题不仅是执法人员个体形象问题，也是城市管理理念的体现。因此，在完善现有城管制度、加强城管队伍建设、提升执法效能的同时，还应大力提升城市总体规划水平，创新社会管理手段与统筹协调方式。如果城市管理的根本理念不改，只是在服装、人员上玩点小花样，再吸引眼球的创新，也只是隔靴搔痒。

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