申论备考资料——牢牢守住保障国家粮食安全底线

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靠别人解决吃饭问题是靠不住的，一个国家只有实现粮食基本自给，才有能力掌控和维护好经济社会发展大局。习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。【批注1】引用习近平的话引出粮食安全的重要性。中央农村工作会议明确要求，“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。【批注2】引用中央农村工作会议的明确要求作为中心论点：牢牢守住保障国家粮食安全底线。

粮食安全是国家安全的重要基础，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。【批注3】分论点1:粮食安全是国家安全的重要基础。“五谷者，万民之命，国之重宝。”一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局。【批注4】道理论证，粮食安全的重要性。应对新冠肺炎疫情，我国社会始终保持稳定，粮食和重要农产品稳定供给功不可没。【批注5】事实论证，应对新冠疫情，粮食稳定促进了社会稳定。2020年，我国粮食生产实现历史性的“十七连丰”，全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。总的来说，我国农业连年丰收，粮食储备充裕，完全有能力保障粮食和重要农产品供给，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。【批注6】事实论证，引用数据事实证明我国有能力保障粮食安全。习近平总书记强调：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。” 【批注7】引用习近平的话，证明粮食安全的重要性。保障国家粮食安全是一个永恒课题，把握粮食安全主动权才能为应对各种风险挑战赢得主动，为保持经济健康发展、社会大局稳定奠定基础。【批注8】总结：重申把握粮食安全主动权的重要意义。

我国粮食安全形势依然严峻，因此要时刻绷紧粮食安全弦。【批注9】分论点2:我国粮食安全形势依然严峻，所以要绷紧粮食安全弦，保障国家安全底线。仓廪实，天下安。虽然我国粮食和重要农产品供给保障有力，但总体来看，我国粮食安全形势依然比较严峻，今后一个时期我国粮食需求仍将持续增长，资源环境约束越来越紧，粮食增面积、提产量的难度越来越大，粮食稳产保供依然存在短板弱项和挑战压力。与此同时，世纪疫情与国际市场波动对利用国外农业资源、保障粮食供应链稳定也带来风险和挑战。【批注10】道理论证，我过粮食安全存在的问题，面临的严峻形势。这就需要增强忧患意识、坚持底线思维，时刻绷紧粮食安全这根弦，提高粮食和重要农副产品供给保障能力，注重下好粮食稳产保供的先手棋、打好粮食安全风险防控的主动仗。【批注11】总结：总结重申分论点，增强忧患意识，时刻绷紧粮食安全弦，打好粮食安全风险防控主动仗。

牢牢守住保障国家粮食安全底线，需要强化政府责任意识。【批注12】对策段1：提出对策，强化政府责任意识。习近平总书记强调：“保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。” 【批注13】引用习近平的话，指出保证粮食安全，党政同责。落实这一重要指示，需要层层压实责任，强化地方党委政府重农抓粮的责任意识，健全完善粮食安全责任制及其监督考核机制，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效，使主产区、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。【批注14】落实责任的具体对策。习近平总书记深刻指出：“耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。”这就要求固本强基、筑牢粮食产能根基，压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，落实最严格的耕地保护制度。【批注15】具体对策，压实耕地保护目标责任。

牢牢守住保障国家粮食安全底线，需要系统谋划、扎实推进。【批注16】对策段2：提出对策，要系统谋划、扎实推进。这要求我们坚持藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业基础设施投入力度，加快实施“科技兴农”战略，深入实施种业振兴行动，全面打赢种业翻身仗;创新政策机制，激活粮食生产新动能，不断提升价格、补贴、保险等措施的政策效能，建立种粮农民合理收益保障机制，更加有效地提高农民种粮务农积极性;提升调控能力，健全粮食应急保障，优化储备品种结构和区域布局，持续增强粮食供应链的稳定性、安全性、抗逆性和协同性，建立健全高效安全可控的粮食应急供应保障体系。【批注17】系统谋划、扎实推进的具体对策。

粮食稳，天下安。坚持走中国特色粮食安全之路，牢牢守住保障国家粮食安全底线，才能始终解决好14亿人口的吃饭问题，牢牢端稳中国饭碗，为经济社会高质量发展筑牢基础。【批注18】结尾：总结全文，重申中心论点。

(文章来源：人民日报评论，有修改)

材料小结

1.核心内容：牢牢守住保障国家粮食安全底线

2.理论总结：

习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作中强调：保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。

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