2014年公务员面试热点解析：公共服务之我见

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　　热点概述

　　党的十八届三中全会《决定》提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》明确，“十二五”时期初步形成统一有效的购买服务平台和机制，到2020年在全国基本建立比较完善的政府购买服务制度。当前和今后一个时期，大力推广政府购买服务是贯彻落实三中全会精神，推进全面深化改革的一项重要工作。

　　相关评论

　　@政府购买服务强调政府、市场、社会等多元主体之间的合理定位和良性互动，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，提高政府管理和服务社会效率;有利于形成公共服务提供主体多元化格局，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用，激发整个社会的活力和创造力。1

　　@发展政府购买公共服务，需要从形成公共资源配置的社会化、市场化的制度安排入手，加快公共服务体制创新，形成公共服务领域开放竞争的新格局。

　　@政府放权越多，需要购买的公共服务就越多，社会组织提供公共服务的机会就越多。有了发达的社会组织，政府就不用事必躬亲，工作效率必然提高。

　　模拟题

　　近年来,政府频提“公共服务”这一概念,请你对这一问题,谈谈自己的看法。

　　参考解析

　　公共服务是为社会大众提供便利的服务，公共资源的公共性，决定了所有的纳税人在政府提供的公共服务面前，都享有平等的权利。

　　随着我国社会主义市场经济的深入发展,社会转型、利益分化等社会矛盾逐渐增多，人们在工作和生活中面对的不确定性风险也不断加大，因此，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设;加强政府公共服务绩效管理，强化各级政府和政府各部门的责任，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观;加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，而且可以满足公众的信息需求，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力。

　　现阶段我国的基本公共服务还存在不均等现象，主要表现在：城乡之间基本公共服务供给不均等，农村基本公共服务水平远低于城市;区域之间基本公共服务供给差异大，东部地区政府提供的基本公共服务数量和质量明显高于中西部地区;社会成员之间享有的基本公共服务不均等，比较突出的是进城农民工享有的基本公共服务水平远低于城市户籍居民。同时人民群众普遍关注的公共服务领域也应重点关注，如就业、教育、医疗、文化、环境、安全等领域。因此，对待这一问题，我们应该积极予以回应。

　　第一，要强化服务理念，加快建设服务型政府。进一步推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变，强化基本公共服务均等化理念，科学合理划分各级各类政府职能部门公共服务职责，加大基本公共服务投入。

　　第二，推进政府机构改革，加快事业单位改革，对涉及基本公共服务均等化的教育、卫生、文化、就业等领域的事业单位根据公共性、非公共性和营利性标准进行分类改革，更有效地提供公共服务。

　　第三，加强制度建设，为基本公共服务均等化提供制度保障。推进收入分配制度改革，通过“保低、扩中、控高、打非”缩小收入差距，为基本公共服务均等化创造良好环境和基础。

　　第四，加强法制建设，为基本公共服务均等化提供法制保障。适应实际需要，尽快制定出台有关基本公共服务均等化的法律法规，从法律制度上确保基本公共服务供给主体、资金来源和管理体制的规范性。完善考核评价体系，对推进基本公共服务均等化不力的部门和工作人员追究责任，确保基本公共服务均等化落到实处。

　　当然，我们政府现在也在大力推广政府购买公共服务，事实上，国际经验表明，政府越精简，职能就越精炼。政府放权越多，需要购买的公共服务就越多，社会组织提供公共服务的机会就越多。有了发达的社会组织，政府就不用事必躬亲，工作效率必然提高。这样一来，政府对公共服务的投入，更多的是投在人员成本上，也就是“买服务”。政府“买服务”，不仅促进了就业的增长，同时也将使公共服务体系趋于完善。因此，推广政府购买服务是加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求。

　　当然，政府购买服务工作涉及面广，政策性强，情况复杂，我们应该积极创新，大胆探索。坚持从实际出发，因地制宜，积极探索多元化、多样化的政府购买服务模式和路径。要按照突出公共性和公益性的原则，重点选取民生关注度高、适合由社会力量承担的养老、教育、就业、医疗卫生、文化体育、社区服务、住房保障、残疾人服务等公共服务项目，积极推进，积累经验，逐步推开。相信我们的政府购买服务可以逐步向好。

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