2013-12-24 18:50:18 公务员考试网 
文章来源：华图教育
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目前，我国养老金实行的是双轨制，公务员以及事业单位的退休人员，享有的养老金至少是企业单位的3倍，甚至是更多。养老金双轨制导致的巨大待遇落差，一度成为两会的舆论焦点。公民高呼要求改变养老金双轨制，养老金不并轨，就是耍流氓。今日，华图教育针对这一2014国考面试热点进行详细解析。
养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。
据研究和调查，中国公务员以及事业单位的养老金替代率，可谓是世界上养老金替代率最高的，但是除去公务员和事业单位这个群体，其他企业群体养老金却是冰山一角，甚至让人大跌眼镜，跌破了国际警戒线。由此可见，在中国，公务员、事业单位与企业单位之间养老金的巨大差异。
2012年由世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》对城镇基本养老保险替代率进行了测算。数据显示，养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年为50.3%。根据中央财经大学社保系主任褚福灵的测算，2005年企业职工养老金替代率降低到47.94%的水平后，一直处于45%左右的区间。
世界银行组织建议，要维持退休前的生活水平不下降，养老金替代率必需不低于70%，国际劳工组织建议养老金替代率最低标准为55%。
正如上述“接近人社部”的人士所表示的，改革方案的目的不在降待遇，养老金并轨抚平差异需要提高企业员工等群体的养老金替代率水平。
以企业员工为例，其工资的大部分由工作量工资构成，基本工资只占极小部分。但养老金的计算，却以基本工资为标准，正是这样一个极不公平的计算方式，直接造成这部分员工的养老金替代率跌破国际警戒线。公务员群体的所有劳动都被计入养老金的考核，而企业员工的大部分劳动完全不被采纳，“双轨制”不公的关键就在于此。
显然，破除这种不公理论上也并不复杂，并轨后，与公务员退休金的计算方式一样，将企业员工的全部劳动收入纳入计算公式，再设定合适的系数，如此，公平应该可循。
看过上述内容，便可知道，大学生考公务员，优厚的福利待遇是最吸人眼球的。
由于养老金双轨制导致的巨大待遇落差，是持续成为舆论焦点的根本原因，这也是反映社会公平性的一个重要方面。【查看详情】
有关人士透露:养老金并轨重在转机制并非降低公务员待遇
如果说，养老金的“并轨”仅仅是机制的并轨，并不降低公务员的养老金标准的话，这样的改革也就只是做做样子，只不过是社会公平下面的画皮而已。
养老金改革的目的就是为了缩小距离，让公务员和其他群体职工之间，有一个靠谱的距离。如果说试行改革只是做做样子，而不落实不了，当真正遇到问题的时候，这种制度带来的后果可能会不堪设想。
从取消公费医疗，看对养老金双轨制改革的启示>>
其实，只要下决心改革，没有啃不了的骨头。公费医疗改革如此，目前受到舆论关注的养老金双轨制改革同样如此。
取消公费医疗和养老金并轨有很多相似性，比如，改革主要对象都是公务员群体，都是把双轨制改为一轨制，都是民意反映强烈的问题，改革的目的都是为了实现社会公平。基于这些考虑，在今后改革养老金双轨制时，可以从医疗改革中汲取一定的教训。
当公务员在中国成为一种正常的中等职业，社会活力得以充分发挥的时候，过热问题即可迎刃而解。而要做到这些，当下更需要改革者拿出壮士断腕的勇气，推动经济、社会的深刻变革，突破利益固化的藩篱。
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