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2014年国考面试热点：国家信访局取消信访排名

2013-12-10 11:28:46 公务员考试网文章来源：华图教育

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信访制度，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式与国家的政党、政府、社团、人大、司法、政协、社区、企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映情况，表达自身意见，吁请解决问题，有关信访工作机构或人员采用一定的方式进行处理的一种制度。

2013年，中国信访制度正在进行重大变革，即国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。

信访排名的初衷是对信访工作中的失职、渎职行为等追究有关责任人员的责任，是建立健全信访工作责任制的一项措施。然而，信访排名也带来了不少问题。信访排名增加了地方政府的信访工作压力，导致截访等行为的发生，浪费了行政成本，不利于群众信访问题的解决，有损于干群关系。

取消信访排名意义重大。首先，地方政府信访工作的压力减轻，地方政府不用太去考虑公关等因素，而把工作重点放在推动信访问题的解决和化解上，专心地解决群众的信访问题。其次，附着于信访、截访而产生的巨额行政成本、社会成本，也将节省下来，转而用于经济社会更需要的地方。再次，对于那些奔走于途的访民和纠结的截访者而言，这样一个消息显然意味着某种解脱。取消信访排名是政府切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的举措，是服务性政府的体现。

取消信访排名后，各级信访部门的信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准，国家信访部门也不再搞全国范围的排名、通报。取而代之的是国家与地方之间、上级与下级之间建立点对点的通报机制，并通过信访约谈制度对地方的信访工作予以监督。

不过，排名取消了，问题并没有完全消失。很有可能还会因为各方压力的骤减，而出现某种信访井喷的态势。地方政府应有足够的准备，不能因为排名取消而产生懈怠心理。

取消信访排名之后，地方政府应从以下几点入手，解决好信访问题。第一，必须加快地方政府的政治文明建设，规范权力的运行，要在现行体制以及法律的范围内解决权力侵害民众的行为，将民众的怨气消弭在初始阶段。各级政府要真正关心百姓的疾苦，切实采取措施化解矛盾。以信访为例，不能一截了事，“等因奉此”，转来转去、批来批去，让民众在求告无门的困境中一再上访、一再积累怨气。第二，除了信访之外，还要多给民众提供一些公共救济的渠道，以切实维护民众的合法利益。比如，司法的渠道、基层调解的渠道等。这其中，司法的公正至关重要。现实表明，相当一部分民众正是因为对司法公正缺乏信心而屡屡上访的。

完善和落实信访制度离不开广大群众的支持。应该利用电视、网络等媒体平台，社区、广场等群众聚集地，广泛宣传信访制度，让群众能够信任并支持信访制度。对于常年上访人员，地方政府应分情况拿出科学的彻底的解决对策，而不是一拖再拖或粗暴应对。

信访排名的取消，层层传递给地方政府的显性压力可能消失了，但来自社会管理的隐性压力非但没有消失，加之由于社会转型期生发的诸多矛盾，还有加大的可能，远没到庆幸“解脱”的地步。

此外，也应该警惕取而代之的“点对点”通报制度发生异化。切忌搞成取消了一种压力机制，却另起一种压力机制的局面。