2013国家公务员考试行测常识易考点：民事诉讼法（修正案）

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　　近年来国考和联考常识对法律部分的考查，除去宪法、行政法、刑法、民法等老牌重点法律之外，对于考试当年新出台的重要法律也给予越来越多的关注。如下表所示：

　　由此可见新法在法律常识中的比重还是较大的，2013年国考考查当年新法的可能性相当大。今年3月，饱受社会关注的《刑事诉讼法（修正案）》终于出台，开启了诉讼法大修的序幕。为了保证法制统一，同为重要程序法的《民事诉讼法》势必要进行相应修改。8月31日，《民事诉讼法》继2007年之后又颁布了修正案，成为今年又一部重要的新法。

　　学界对《民事诉讼法》的修改意见集中存在于当事人提请再审难、取证难等方面，同时鉴于环境污染、产品质量大面积致害等现实，借鉴西方经验开启公益诉讼的呼声也一直较高。2007年的修正案曾对再审程序进行了修改，本次修正案进一步进行了明确规定和完善。

　　一、总则部分

　　（一）管辖规定的进一步明确

　　1.选择管辖适用范围扩大：第34条规定“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反级别管辖和专属管辖的规定”。选择管辖适用的案由不再拘泥于合同纠纷，而且除原法条规定的可供选择的五个地点外，加入了兜底规定，这是对当事人自由意志的尊重，同时也适应了当前复杂多变的经济活动，有利于提高诉讼效率。

　　2.管辖权转移的限制：民事诉讼中，上级法院可以将本院管辖的一审案件交下级法院审理，但出于保障当事人审级利益的要求，本次修正案规定，必须报请其上级法院批准。由此便限制了法院擅自推托案件、损害当事人利益情况的出现。

　　（二）公益诉讼的引入

　　传统诉讼理论认为，只有自身直接利益遭受侵害的当事人才有权提起诉讼。然而随着社会公共领域的延伸和公共事务数量的增长，公共利益越来越容易遭受侵害，但却没有一个适格的主体站出来主张赔偿。公益诉讼是指特定的国家机关或社会组织，有权在自身利益并为受到直接损害的情况下，针对侵犯公共利益或某些群体利益的行为向法院起诉。原《民事诉讼法》要求原告必须与案件有直接利害关系，并没有规定公益诉讼。但当前环境污染、产品事故屡次发生，缺乏行之有效的法律手段进行处罚。本次修正案规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”，由此，我国的公益诉讼制度迈出关键一步。

　　（三）证据制度的变化

　　1.电子证据：继《刑事诉讼法（修正案）》明确将电子证据纳入证据范围后，电子数据也进入了《民事诉讼法》的法定证据范围，这为当事人收集证据提供了便利。

　　2.证人出庭的保障

　　（1）凡知道案件情况的，都有出庭作证义务；不能正确表达意思的，不能作证。

　　（2）严格限制书面证言：只有因健康原因、路途遥远交通不便、自然灾害等不可抗力等正当理由不能出庭的，才可以通过书面证言、视听资料等方式作证。

　　（3）物质保障：证人履行出庭义务支出的必要费用等，由败诉一方负担；当事人申请证人作证的，该当事人先行垫付；法院依职权通知的，法院先行垫付。

　　二、审判程序

　　（一）公众监督的加强：第156条规定，公众可以查阅发生生效的判决书、裁定书，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。本条将生效裁决置于公众监督之下，进一步保障了审判的公平公开，并有助于督促各级法院提高业务水平，避免错案的发生。

　　（二）简易程序更简易

　　1.适用案件：基层法院和派出法庭审理的事实清楚、权利义务明确、争议不大的简单民事案件（法定），或当事人双方约定适用简易程序的案件（约定）。

　　2.一审终审的条件：法院审理上述法定适用简易程序的案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的，一审终审。

　　（三）再审程序的再修改

　　1.再审条件：符合下列情形之一的，法院应当再审

　　（1）有新证据，足以推翻原判决、裁定的；

　　（2）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明，或主要证据是伪造的，或主要证据未经质证的；

　　（3）对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请法院调查收集、法院未调查收集的；

　　（4）原判决、裁定适用法律错误或违反回避程序的；

　　（5）违反法定程序：应当参加诉讼的当事人或法定代理人非因本人原因未参加诉讼的；剥夺辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；

　　（6）原判决、裁定遗漏或超出诉讼请求的；

　　（7）审判人员审理该案件时贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的。

　　2.再审的提出：当事人对已生效的判决、裁定，可以向作出生效判决的法院的上一级法院申请再审，当事人一方人数众多或双方均为公民的，也可向原审法院申请，不停止原判的执行。

　　3.禁止再审：已经生效的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。

　　4.后果：决定再审的案件，中止原判执行，但追索赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金、医疗费用、劳动报酬等案件，可不中止。

　　另外，本次修订还对保全措施、执行程序等进行了修改，同时针对调解结案率提高的现状，增加了确认调解协议案件的程序；针对《物权法》的相关规定，增加了实现担保物权案件的程序，对于支付令、送达程序等也做了修改。但相比之下，亮点还是在于公益诉讼的增加和再审程序的进一步明确，华图公务员考试研究中心提醒考生，这部分也是需要着重加强把握的。

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