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公务员考试时政热点:日本公务员钱拿得比百姓少

2012-08-09 17:06:09 公务员考试网 华图教育微信公众号 华图在线app下载 文章来源:重庆晨报

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    为缩小官民差距,日本决定下调公务员基本退休金14.9%,将分三阶段实施

  据日本广播协会(NHK)新闻网7日报道,为改变国家公务员的退休金比民间企业平均水平高的现状,日本政府7日决定取消将国家公务员退休金上调4%的计划,改为阶段性下调14.9%。而近期以来,针对国家公务员的一系列改革措施都在有条不紊地进行着。

  退休金降14.9%

  能基本消除官民差距

  据报道,日本政府1日就拟定了一份关于下调国家公务员退休金的方案,当时所提的下调基准为13%,而经过调整的方案于7日在内阁会议上正式通过。

  按照这项方案,日本政府将于2013年1月至2014年7月间对国家公务员的退休金进行下调,共分三阶段实施。凡是日本国家公务员、地方公务员、独立 行政法人工作人员,从日本政府领取的退休金将一律降低14.9%,平均削减金额为402.6万日元(约合32.6万人民币)。

  据悉,日本国家公务员的退休金根据退休前每月工资和在职年数计算,另外还要根据民间企业的水平进行调整。目前,日本国家公务员的平均退休金为2707万日元(约合219.1万人民币)。

  日本人事院调查称,此前国家公务员的退休金少于民企退休金,因此2003年将其提高了4%。如此一来,国家公务员的退休金和共济年金(针对公务员、学 校教职工设立的公立保险制度)又比民间企业的一般上班族高出了403万日元(约合32.6万人民币),因此又再度下调。有报道称,下调14.9%对日本来 说幅度很大,预计能基本消除官民差距,同时也可减少政府的人事成本。有日本媒体评论称,削减国家公务员退休金是日本行政改革的重要一环。

  另外,在1日拟定的这项方案里,为了促进中高年层公务员的早期退休,将早期退休对象的范围从50岁扩大为45岁开始。

  工资下调7.8%

  增加财源补贴地震重建

  今年以来,日本政府对国家公务员做出的“大动作”还不止于此。据日本共同社报道,日本人事院7月24日初步决定,对于大半55岁以上的国家公务员,将 废止根据工作成绩实施涨薪的制度。以50~59岁为主的高年龄层的所有国家公务员升职时也将不予上调工资。为筹得东日本大地震灾后重建财源,目前破例对所 有公务员实施了大幅减薪,但高年龄层公务员的工资比普通人丰厚,人事院认为应加以调整。

  据悉,人事院的上述决定将写入计划8月10日前后出台的“2012年工资调整建议”之中。人事院考虑明年1月起正式实施,但为此必须修改《工资法》, 工会方面已提出抗议。日本国家公务员每年根据上年的人事评定涨薪一次。55岁以上公务员的工资涨幅目前已被削减至通常的一半。由于人事院将要求对5级评定 中排在第3级“良好”及以下的人不予涨薪,预计几乎所有人将得不到涨薪。即便得到“极其良好”或“特别良好”的评定,涨薪幅度也将从目前的一半降至三分之 一。

  此外,日本众议院早在2月23日在正式会议上就针对“国家公务员消减工资特例法案”展开了审议。经过审议,民主、自民、公民3党议员以多数票赞成,通 过了该决议。这项议案的内容是,从2012年开始两年内,日本的国家公务员工资平均下调7.8%。这项决议案后送交参议院,通过审议后,于今年4月开始实 施。根据粗略估算,因削减公务员工资可以获得5800亿日元左右(约合469.5亿人民币)的财源,将用在东日本大地震的复兴建设上。

  录用减少56%

  以节省人力支出为目标

  另据《朝日新闻》报道,日本政府4月3日在内阁会议上决定,2013年度日本国家公务员录用人数将较2009年9月民主党执政前大幅减少56%。2009年度日本新录用国家公务员人数为8511人,而2013年度将仅录用3780人。

  日本首相野田佳彦在当日的会议上表示,必须实施行政改革,大幅控制公务员人数。民主党上台后宣布将国家公务员相关的工资支出削减二成,为实现这一目标,日本政府2011年度新录用国家公务员人数较之2009年减少37%,2012年度则减少26%。

  日本副首相冈田克也表示减少新录用公务员人数的幅度还将提高。日本总务省称,削减录用最多的政府部门为总务省、财务省、农林水产省、经济产业省,削减 幅度均超过60%,削减幅度相对较小的是环境省,为39%。冈田克也称,最终目标是节省人力支出,而削减录用人数是实现这一目标的切入口。

  在日本,公务员的待遇可以说是优厚到令人发指。除了“多种多样”的补贴,还可以拥有“多姿多彩”的假期。即使这样,在这个队伍里还是有人不满意,钻制度的空子。而这种情况最严重的地方就是奈良市。最近,日本媒体拿到了奈良市的一份关于“病假”的调查。

  据日本《周刊Post》消息称,日本公务员一年可以请的病假比一般公司职员要多得多。最长可以带薪休假90天。但是,经常有人滥用这个制度。2010年度,奈良市环境事业办公室有44%的在职公务员歇过病假,是其他市城府公务员的4倍。

  一份报告书中写道,奈良市环境事业办公室的“偷懒”现象已经持续了好多年。2006年,日媒就爆出一个清扫职员5年零9个月里只上了8天班,但却拿到 了全额的2700万日元(约168万人民币)。事情闹大之后,奈良市曾经一口气将15人处以停职处罚。但是在2012年的这份报告书中提到,其中8人仍然 在正常上班,而且请病假的天数达到了1个月以上。

  对于政府近期推出的一系列举措,日本国内如何反应呢?事实上,日本民众并不领情,甚至还冒出大量的“减薪幅度远远不够”这样的声音。为什么会出现这种情况呢?这缘于日本民众与公务员之间“积怨已久”。

  在日本,各大官厅一般会把临近退休的高级官僚安排进相关机构再就业,比如有关联的民间大型企业、国立大学、公益法人团体等。这种现象,在日本被称为公 务员“下凡”。这些就像是天老爷“下凡”了一般的公务员,一边领取退休金,一边领取高额工薪,犹如被供起来养老。而这些钱全都来自于日本企业的利润、国民 的血汗税。

  当然,天下没有免费的午餐。这些“下凡”后的公务员也不能坐吃薪金,他们要充分利用从前的人际关系网,和现任的公务员们礼尚往来,谋取私利。

  公务员“下凡”现象,可以说是日本中央省厅乱用职权,挥霍国民血汗的表现,也给日本政界、官界、财界的相互勾结提供了方便,是有日本特色的“日式腐败”。

  只要干上国家公务员这个职业,一般就会远离倒闭、失业、下岗的风险。因此,大多数人把公务员看作是“金饭碗”。但如今,日本公务员们手里的“金饭碗”有点悬了。

  为确保震后重建资金,缓解财政紧张,日本政府近来决定今后两年对国家公务员实行减薪,并且减少录用名额56%;昨日更是决定削减公务员退休金将近15%,以便消除政府与民间企业之间的退休金差距。

  如此一来,日本“金饭碗”们拿到的钱少了,手里的活却得多干一些了。 

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