在基层挥洒青春

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“我现在正年轻， 三支一扶 给了我一个在基层锻炼的平台，我会努力提升自身工作能力，用所学知识为基层建设贡献力量。”11月29日，2016年自治区“三支一扶”大学生能力提升培训示范班学员董佩说。

“三支一扶”指大学生毕业后到基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。董佩就是其中一员，今年7月从新疆大学毕业后，她顺利通过“三支一扶”招募考试，被分到哈密市伊州区花园乡政府工作。今年，有1800多名大学生像她一样，通过“三支一扶”这个渠道，奔赴天山南北基层一线，扎根基层，挥洒青春，贡献力量。

我区“三支一扶”工作从哪一年开始?目前成效如何?有什么特点?近日，记者就此进行了采访。

“三支一扶”招募人数逐年增多

2006年，由自治区人力资源和社会保障厅牵头，我区开始实施高校毕业生“三支一扶”计划。截至目前，已累计招募13805名大学生到基层一线从事支教、支农、支医和扶贫工作。

据自治区人力资源和社会保障厅就业促进处副处长马昭峰介绍，近年来，我区“三支一扶”呈现出报名人数逐年增加的特点。2006年国家设立“三支一扶”计划之初报名参加人数为550人，2016年报名参加人数达到15420人。同时，国家加大了对新疆“三支一扶”计划的支持力度，不断增加对新疆“三支一扶”招募计划，由2010年的750人增加到2016年的1600人。

让人欣喜的是，报名参加“三支一扶”计划的毕业生的学历不断提升。据自治区人社厅统计，2006年至2010年报名参加“三支一扶”的大学毕业生中，主要是专科毕业生和本科毕业生，其中专科毕业生占85%以上。2010年以来报名毕业生中，以本科毕业生为主，硕士研究生报名人数不断增加，其中本科学历占79%以上，研究生占2%。

“前几年有研究生报名时，还有点儿稀奇，现在都普遍了。这说明 基层大有可为 的就业观念正在形成，更多高素质的人才愿意从基层做起，到基层建功立业。”马昭峰说。

超七成服务期满人员选择留在基层

“我热爱教师这个职业，希望自己能够一直站在讲台上，与孩子们一起成长。”11月29日，昌吉市第六小学二年级(3)班语文老师梁越说。

梁越告诉记者，2014年她从四川师范大学毕业后，通过“三支一扶”到昌吉市二六工镇中心学校当了一名支教老师。两年的支教生涯不仅让她积累了一定的教学经验，更让她坚定了要扎根教育事业的信念。“三支一扶”服务期满后，她又通过“特岗教师”考试，继续工作在教育一线。

据马昭峰介绍，我区“三支一扶”大学生自愿选择留在基层就业的人数逐年增多。“三支一扶”的服务期是两年。服务期满后，73%的“三支一扶”大学生选择在县及县以下基层单位就业，在缓解基层人才短缺方面发挥了重要作用。

同时，自治区“三支一扶”招募计划始终坚持向南疆喀什、和田、克孜勒苏柯尔克孜自治州及阿克苏等地倾斜，向四地州累计投放招募计划5439个，占全区计划总数的46.7%。优先招募离校未就业高校毕业生、就业困难毕业生和贫困家庭毕业生，其中少数民族毕业生占85%。

“ 三支一扶 打通了一条大学生到基层服务的通道。”马昭峰说，近年来，我区通过“三支一扶”持续不断向基层输送专业人才，有效缓解了基层用人单位人才队伍结构不合理、专业人才短缺的矛盾，尤其对南疆农村中小学、医疗卫生和农业农技、劳动保障等基层单位提供了强有力的人才支撑。

落实待遇拴心留人

“我区不断提高 三支一扶 大学生的各项待遇，确保他们在基层留得住、流得动。”马昭峰说。

据介绍，近年来，我区根据经济社会发展水平、物价水平变化，不断提高“三支一扶”大学生的工作生活补贴，由2006年的每人每年7200元提高到2016年每人每年2.5万元。鼓励有条件的地区在交通、食宿、冬季取暖等方面给予补助，积极帮助“三支一扶”大学生解决遇到的困难和问题，创造良好的工作、生活条件。

在按月足额发放“三支一扶”大学生工作生活补助的基础上，积极落实社会保险待遇，保障基本养老、基本医疗和失业三项社会保险，并按每人每年300元的标准，为每名“三支一扶”大学生购买商业人身意外伤害保险和住院医疗保险，为“三支一扶”大学生建立了有力的社会保障。

我区还着力做好“三支一扶”大学生的就业跟踪服务，实施各项就业扶持政策。一方面，积极落实定向考录，通过设置一定比例的专岗，招考期满考核合格的“三支一扶”大学生。落实各类事业单位吸纳“三支一扶”大学生就业招聘考试加分等相关政策，鼓励服务期满“三支一扶”大学生留在基层就业;另一方面，扶持服务期满的“三支一扶”大学生自主创业，纳入到自治区现行自主创业优惠政策享受对象范围内，提供创业培训、创业咨询和小额担保贷款等方面的创业就业服务。

“对服务期满后长期失业的就业困难 三支一扶 大学生，我们建立了 一对一 的帮扶工作机制，通过公益性岗位吸纳、就业培训等途径，及时提供就业援助服务。”马昭峰说。

建议延长服务期稳定队伍

“ 三支一扶 的服务期是两年。有的大学生刚刚熟悉了基层和工作，服务期却满了，不利于队伍的稳定。”马昭峰告诉记者，从目前的“三支一扶”工作来看，建议延长“三支一扶”的服务期。

马昭峰认为，“三支一扶”服务时间短是导致人员不稳定的原因之一。经过两年的基层工作，有的大学生成长为农村基层工作的业务骨干，但服务期却满了，从基层工作的延续性来说，不利于工作的持续性开展。此外，由于“三支一扶”大学生服务时间短，期满后将面临再次就业选择，使得“三支一扶”大学生流动性比较大，中途离岗率较高。为此，建议将“三支一扶”大学生服务期延长至3年。

当前，中央和地方组织实施的基层就业项目有“西部计划”“特岗教师”“三支一扶”等，其目的都是为了鼓励高校毕业生到基层就业，解决基层各类人才缺乏的问题。但这些项目计划分属不同部门实施，招募考试的时间、享受的优惠政策、工作生活补贴等方面各有不同，容易造成项目计划之间的冲突和资源浪费。因此，统筹协调各基层项目，能够更好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。

“ 三支一扶 引导鼓励一大批高校毕业生到基层一线就业，有效拓展了毕业生就业空间，为基层各项事业发展提供了人才智力支持，培养锻炼了一批了解基层、熟悉基层和志愿扎根基层的各类人才。”马昭峰说。

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