申论备考资料——文物建筑保护利用需有责任意识

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国家文物局近日印发《关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见》(以下简称《意见》)，首次专门就社会力量参与文物建筑保护利用出台政策性文件，明确社会力量可以通过多种方式参与文物建筑保护利用。【批注1】话题引入。鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，一方面，解决了地方政府投入不足、基层保护管理力量薄弱的问题;另一方面，有更多社会力量参与进来，也是对保护、传承优秀历史文化的广泛宣传和强力引导。【批注2】引入社会力量的意义。因此，文化建筑保护利用需要鼓励社会力量参与。【批注3】立意：文化建筑保护利用需要鼓励社会力量参与。

鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，要与乡村振兴战略深度融合。【批注4】分论点1：鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，要与乡村振兴战略深度融合。实践证明，把一些长期无人看管、日常维护保养的危旧文物建筑保护好、利用好，形成独特的文化品牌，并借此打造旅游经济，能够有效推动乡村振兴。【批注5】理论分析。为此，各地应根据文物建筑的保有情况、分布情况、损毁情况，做好统一规划布局，列入乡村振兴项目推进实施。比如，哪些适宜开设博物馆、陈列馆、艺术馆、农村书屋、乡土文化馆和专题文化活动中心等公共文化场所，哪些适宜开办民宿、客栈、茶社等旅游休闲服务场所，都需根据实际情况提前做好精准分类，避免因缺少研判而导致不切实际、千篇一律、眉毛胡子一把抓的现象。

鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，除了必要的宣传引导外，也应配套相应的激励措施。【批注6】分论点2：鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，除了必要的宣传引导外，也应配套相应的激励措施。比如，为了表达对文物建筑保护利用的重视和支持，地方政府承诺的专项补贴，一定要按时足额兑现，否则会打消参与者的积极性。同时，对参与文物建筑保护利用效果好的个人或团体，还应给予适当的奖励，以激发更多社会力量对文物建筑保护利用的参与热情。再者，社会力量利用修复好的文物建筑进行资本运行时，政府应通过各种途径为其提供便利条件，包括改善大环境、协调群众关系、线上线下的旅游宣传、消费推介、氛围营造等，让社会力量引得来、留得下，进而让文物建筑管得住、利用好。

鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，要尽可能保留原有的底色和底蕴。【批注7】分论点3：鼓励社会力量参与文物建筑保护利用，要尽可能保留原有的底色和底蕴。首先，修复后的文物建筑不能与原貌风格相差甚远，否则就失去了保护利用的价值和意义。为此，文物建筑的修复不能好大喜功、贪大求洋，更不可别出心裁、无中生有，而要本着务实、管用的原则，进行有效保护、合理利用。其次，要以安全可靠为基础，根据文物建筑的主体损毁程度确定修缮方案，不能图省事、省钱，或者只在表皮、样式上做文章，而忽视排除安全隐患。再次，要保证文化内涵不丢失，保护文物建筑不是简单地“一修了之”，而要在重点挖掘其历史文化根源的基础上，使原有的精神意蕴继续得以保留。

一句话，社会力量不论以哪种方式参与文物建筑保护利用，都应遵循地方政府的综合布局、统一指导和现有实际，同时，在利用优势资源追求经济效益时，更要牢记时代责任，勿忘对传统文化的发掘和弘扬。【批注8】回归主旨，提出希望。

(文章来源：《四川在线》，有修改)

材料小结

1.核心内容：文物建筑保护利用

2.理论总结：

国家文物局近日印发《关于鼓励和支持社会力量参与文物建筑保护利用的意见》(以下简称《意见》)，首次专门就社会力量参与文物建筑保护利用出台政策性文件，明确社会力量可以通过多种方式参与文物建筑保护利用。社会力量参与文物建筑保护利用，可通过社会公益基金、全额出资、与政府合作等方式，按照《导则》要求，参与文物建筑本体保护修缮、历史风貌维护、旅游文创开发、文化传承发展等文物保护利用全过程。