申论备考资料——减负新政支持青年人才挑大梁当主角

申论热点材料阅读

近日，科技部、财政部、教育部、中科院、国家自然科学基金委5部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，提出减轻青年科研人员负担专项行动(减负行动3.0)。当前青年科研人员面临的崭露头角机会少、起步成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等问题，因此，推动减负行动效果持续深化，保障青年科研人员将主要精力用于科研工作十分必要。【批注1】立意：推动基层减负，支持青年人才将主要精力用于科研。

减负就是要把“不合理负担”减掉。【批注2】分论点1：减负就是要把“不合理负担”减掉。中国科协创新院发布的《中国科技人力资源发展研究报告(2020)》显示，截至2019年年底，我国39岁以下的科技人力资源占比达到了78.39%。青年科研人员已经成为我国科技人才队伍中的主力军。思维灵活、创造力旺盛，是青年在科研活动中“挑大梁”的优势。【批注3】青年科研人员特点。现实中，青年科研人员面临着工作、生活、成长等各方面压力，有因制度设计不完善造成的非学术性、不必要的“不合理负担”。在国家科技评估中心、科技部科技人才交流开发服务中心等机构开展的一线调研中，“不合理负担”主要反映在崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等方面。减负就是要把“不合理负担”减掉，减负新政直指青年科研人员的压力“痛点”和“难点”，松绑解忧，为他们潜心研究、积蓄发展“扶上马，送一程”。

减负新政是对减负行动效果持续深化。【批注4】分论点2：减负新政是对减负行动效果持续深化。针对减轻科研人员负担，近年来，我国科技界“减法”不断。2018年，科技部等部门在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动。2020年，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动。2022年8月，这一次减负的主体聚焦于青年科研人员。【批注5】科技界减负行动的历程。从减表、解决报销繁、精简牌子、清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题、检查瘦身、信息共享、众筹科改等7项行动，到部署成果转化尽责担当、科研人员保障激励、新型研发机构服务和政策宣传等4项行动，前两轮行动均已在相关问题领域取得实效并转为常态化机制推进。在前两轮减负行动基础上，第三轮减负行动聚焦青年科研人员，针对一线反映的突出问题，继续用好减负行动这一有效抓手，保障青年科研人员将主要精力用于科研工作，充分激发青年创新潜能与活力。

保障青年科研人员将主要精力用于科研。【批注6】分论点3:保障青年科研人员将主要精力用于科研。青年科研人员作为科技创新的生力军，是实现高水平科技自立自强的动力源泉。减负新政亮出保障青年科研人员将主要精力用于科研的针对性举措。【批注7】理论分析。“挑大梁”中，要求国家重点研发计划40岁以下青年人才担任项目(课题)负责人和骨干的比例提高到20%;“增机会”中，要求推动基本科研业务费、自然科学基金等加大青年科研人员支持力度;“减考核”中，要求推动科研单位对青年科研人员减少考核频次;“保时间”中，要求确保青年专职科研人员工作日用于科研的时间不少于4/5;“强身心”中，要求定期组织青年科研人员开展心理健康咨询和心理疏导，推动开展“每天运动1小时”活动等。减负新政激励青年科技人员坐得住“冷板凳”，以持之以恒的韧劲、慎终如始的毅力，勇攀科技“无人区”。

“才者，材也，养之贵素，使之贵器。”各科研单位是行动落地见效的关键一环，要切实落实科研单位主体责任，主动听取青年科研人员意见诉求，采取针对性、操作性强的具体措施，为青年科研人员减压解难，帮助其成长为可堪重任的科研学术“领头羊”。【批注8】回归主旨。

(文章来源：《四川在线》，有修改)

材料小结

1.核心内容：青年科研人员减负

2.理论总结：

科技部政策法规与创新体系建设司副司长汤富强介绍，开展减轻科研人员负担专项行动，是近年来科技部会同有关部门贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神，保障广大科研人员时间和精力，激发他们创新活力的一项重要举措，自2018年以来已经连续开展了4年，行动内容不断深化、范围不断拓展，在科研单位和科研人员中间获得良好口碑。