申论备考资料——压实责任 把减负落实到群众心头

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近年来，基层减负工作成效显著。自2019年被确定为“基层减负年”之后，党中央出台一系列部署举措为基层干部减负。各地区各部门出实招硬招，释放了鲜明信号，解决了一些顽瘴痼疾，刹住了一些不正之风。《意见》提出，“以为村级组织和村干部松绑减负为目标”“深化拓展基层减负工作成果”，具有深远的现实意义。各地区各部门要认真吃透把准《意见》精神，压实各方责任，把减负落实到田间地头，落实到群众心头。【批注1】开篇，抛出论点。

压实领导责任，把减负落实到基层一线。【批注2】分论点1。压实领导责任，把减负落实到基层一线。做好中国的事情，关键在党，要把党的领导贯彻到规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项全过程各方面。【批注3】分析论证。《意见》涉及内容广泛，事项繁多，有条线上的，也有点对点的，有具体事务，也有相关机制，还有各种证明事项等，各地区各部门既要明确责任目标、规范事项，也要明确任务时限和工作实效。当务之急，要强化组织领导，明确领导责任，压实领导责任。从省级党委和政府，到县乡级党委和政府，再到相关职能部门，《意见》明确了各级党委和政府的工作职责。从组织领导责任，到贯彻落实责任，从协调配合，到督促检查，既要明确责任清单，又要深耕“责任田”，要建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，分级建立工作台账，明确时间进度和责任主体，把减负落实到基层“最后一公里”。

压实监管责任，把减负落实到工作一线。【批注4】分论点2。压实监管责任，把减负落实到工作一线。《意见》提出，“力争用两年左右时间，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，不断提高农村基层治理水平。”显然，这个“松绑减负”是一个长期过程，需要持续用力，久久为功。既不能急功近利，也不能“按兵不动”，而是要稳打稳扎，循序渐进。深化拓展基层减负成果，关键要压实监管责任，要在日常工作与问题化解中探索建立健全各种监管机制。【批注5】深化拓展基层减负成果的关键是什么。从准入制到动态调整制度，从村级组织负担常态化监管机制到开展线上即时监测等，各级党委和政府要结合实际，分级制定相关的指导目录，既要把责任主线贯穿到减负工作的方方面面，也要加大问责力度，形成责任倒逼机制。谁要是搞形式主义，或者是欺上瞒下，谁就要被问责处理。从《意见》的学习宣传，到措施的落实落地，从基层干部的感受体会，到人民群众的获得感与认同感等，要探索各种监管方式方法，加大督促检查和跟踪落实力度，及时纠正随意增加村级组织负担的行为，对典型问题通报曝光，把减负落实到人民群众的心坎上。

压实主体责任，把减负落实到服务一线。【批注6】分论点3。压实主体责任，把减负落实到服务一线。对于村级组织和村干部而言，《意见》虽然明确提出了各种“松绑减负”的措施办法，也更加注重减负成效，但广大村干部也要深刻认识到，松绑减负的目的并非让自己“躺平”，而要为自己腾出更多时间精力，更好地抓好本职工作，更好地服务群众。首先村级组织要主动作为，认真落实规范工作事务、机制牌子和证明事项有关要求，配合做好相关工作。其次村干部要主动担当担责，要专心致志地把自己的事情做好，把减轻工作负担成效转化为干事创业、担当作为的动力，集中精力做好带领发展、推进治理、为民服务等工作，以更加奋发的精神状态、更加务实的工作作风组织村民群众全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕，把减负落实到民生服务的点点滴滴中。 【批注7】具体做法。

责任是压力，也是动力。为基层松绑减负是中央关注的重要议题，也是广大干部的深切期盼，各级党委政府要勇于担当担责，确保减负实效。【批注8】总结式结尾。

(文章来源：《四川在线》，有修改)

材料小结

1.核心内容：

总论点：压实各方责任，把减负落实到田间地头，落实到群众心头。

分论点1：压实领导责任，把减负落实到基层一线。

分论点2：压实监管责任，把减负落实到工作一线。

分论点3：压实主体责任，把减负落实到服务一线。

2.理论总结：

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》(以下简称《意见》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。