申论热点素材：“最严限狗令”理应寻找文明共识

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【热点背景】

近段时间，围绕“养狗”一事而引致的纠纷，屡成热议。云南昭通又现“最严限狗令”。近日，“昭阳区综合执法局”公众号发布消息称，云南昭通市城市昭阳区城管局发布通告，规定遛狗只能在凌晨00：00至早上6：00 时段。同时，禁止任何犬只进入“中心城区主次干道、背街小巷”等在内的公共区域，还规定犬只必须戴口罩。此事见诸网络后引发一波热议。有网友建议全国推行，但也有网友质疑此举是否执法过度。

【提出观点】

如果限制执法者的法律准绳脱缰了，所造成的伤害，恐怕比“犬害”要更大更深远。养狗背后的治理难题，需要探索一条可操作、广接纳、更精准的解决之道。

【综合分析】

此次“限狗令”虽然没有那么杀气腾腾，但昭阳区“遛狗仅限凌晨”“给狗戴口罩”的要求，还是让不少人觉得规定过于苛刻严厉。尽管养狗乱象正日渐侵占有序的公共空间，公众苦“狗患”久矣。但就公共治理而言，这种“一刀切”的管理思维，显然有待商榷。

狗并非是人类敌人，在规范养狗管理的同时，也应该考虑到养狗人的合理需求，而不是“一刀切”式地禁止“白天出门遛狗”。“治狗”实际就是“治人”。“遛狗仅限凌晨”的限制，虽然未针对狗，却折腾人。为限制小部分人不文明养犬的行为，而让整个市区的养犬人深夜遛狗，又何尝不是对公共生活的一种侵扰?更何况这种折腾，显然超越了正常的执法范围。

遛狗不牵绳等不文明行为确实给市容市貌、居民生活带来了很多滋扰，但治理的思路绝不应该是把犬只完全限制起来、乃至驱赶捕杀，也不应该是对养犬人过度的限制和制裁。

对文明养犬多些耐心劝告、对养犬相关法规多做宣导，其效率虽比不上“一刀切”，却可以避免矫枉过正、过度执法。毕竟，如果限制执法者的法律准绳脱缰了，所造成的伤害，恐怕比“犬害”要更大更深远。

养不养狗是个人选择，文明养狗则是应尽的公共义务。基于公共政策的治理，一头要拴好狗，牵紧“文明绳”;一头要管好人，守好“道德线”;中间要凝聚文明秩序、各方利益的最大公约数。有原则、讲规则，养狗遛狗才能与文明同向而行、与公众和谐共处。