申论热点：APP的“减法”

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一、热点概况：

打开常用的手机应用程序(APP)，开屏广告有了关闭按钮;关闭开屏广告后，界面变得干净清朗，开启速度也快了不少……近期，针对用户反映强烈、投诉较多的手机APP诱导用户点击跳转、弹窗广告难以关闭等违规行为，工信部进行了集中整治，取得阶段性成果。

近年来，随着移动互联网的迅速发展，各类手机APP逐渐成为人们日常生活的“必需品”。但与此同时，一些手机APP广告存在“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等问题，令人不胜其扰。这既降低了用户体验，也潜藏着侵害用户权益的风险。无论是从保护用户合法权益和隐私安全来说，还是从维护网络服务秩序而言，都有必要加大治理力度。也正因此，工信部的这一次集中整治，赢得多方叫好。

二、事件观点：让手机应用程序清爽起来

手机APP接入广告本身并无不可，关键在于相关操作要符合法律规定。广告法第四十四条明确规定：“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”互联网广告管理暂行办法第八条也规定：“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。”从去年3月，国家市场监督管理总局等11部门联合印发通知，强调坚决遏制移动APP、自媒体账号等虚假违法广告多发、易发态势;到去年10月，国家网信办针对手机APP弹窗广告乱象，出台首批专项整治名单;再到工信部这次开展的手机APP专项整治行动，近年来相关部门付出不少努力，治理成效显著。数据显示，今年第二季度，手机APP开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。

成效值得肯定，治理还需持之以恒。移动互联网时代，注意力是稀缺资源，植入广告、流量变现成为许多应用程序盈利的手段。在利益驱使下，有的商家不免心存侥幸、铤而走险。这也是为何一些手机APP广告关不掉、退不出的一个重要原因。同时，手机APP种类繁多，不同类别APP从事广告经营活动的方式和发布主体不尽相同，也给治理增加了难度。

三、深度解读：

清理APP广告的意义

1.民众层面：手机使用体验感增强。删繁就简、快速高效一直以来都是用户的核心诉求，APP广告的清理极具针对性的切合这一诉求。

2.社会层面：固本清源，塑造良好氛围。自“大众创业，万众创新”以来，对于新生事物人们往往秉持着喜闻乐见的态度，各种各样的APP广告也是应运而生，如杂草般肆意生长，这一规定可以促使这一互联网的新生事物回归正轨，塑造良好社会风尚，从而使其更好的为人民服务。

3.政府层面：凸显执政为民的领导核心。中国政府是人民的政府，这一举措凸显了我国政府执政为民这一根本理念，一方面有助于疏通航道、明确方向，使国家发展更快更好;另一方面，解民众之所急、所恼，有利于我们服务型政府的建立，增强政府和民众之间的血肉联系。

有效措施：

1.民众层面：增强民众安全、维权意识。线上线下相结合，多渠道、多途径开展宣传教育，提升民众对于APP广告的安全意识，增强民众维权意识，从而提高民众的监管作用，塑造良好社会氛围。

2.运营商方面：提高意识，改良技术。提升用户意识，注重长远发展，以用户体验为导向开发、改良、利用现有技术，比如，运用好大数据、人工智能等技术手段，精准识别和监测手机APP平台的广告投放，强化监管的针对性，确保用户体验。

3.政府层面：建立健全相关制度规定，强化宣传教育。一方面借助三微一端等自媒体平台，强化对广告法、隐私法等法律法规的宣传普及;另一方面相关职能部门、监管机构应该全面发力，应加大制度供给，严格规范手机APP广告，比如可以引入“黑名单”制度等，提升违法成本。