申论热点：“双减”政策给校外教育培训机构降温

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【背景概况】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。简称“双减”政策。此政策主要针对学生课堂课外负担过重，旨在规范校外培训行业发展，政策一经推出，社会反响强烈。

【问题分析】

1.出于不能让孩子“输在起跑线的考虑”，家长开始用各种培训来填满青少年的课余时间。这些不符合适龄少年和青年的成长规律，不利于他们的日后发展。繁重的校外课程也占据了家长工作之外的大部分时间，加重了家长的负担，造成家长们的集体性焦虑。校外教育培训机构高昂的收费增加了中低收入家庭的教育支出，给很多家庭带来经济压力。

2.部分公办学校在职教师存在校外兼职代课现象，这将打击教师日常授课的积极性，扰乱公办学校的日常教学秩序。校外教育培训机构的高报酬也会造成公办学校教师人才队伍的流失，不利于教师队伍的稳定。

3.良莠不齐的校外教育培训甚至出现了“拿钱跑路”等现象，扰乱了培训行业的市场秩序。质量低下的教材和讲义会影响青少年树立正确的价值，不利于青少年构建稳定的自我。参加校外培训的学生可以获取更多的学习资源，加剧了教育的不公平。

【原因分析】

1.随着经济社会的发展，人们对于教育的需求日趋多样，单一的义务教育难以满足人们不断增长的教育需求。家长的“望子成龙”“望女成凤”心理，为了让孩子在激烈的社会竞争中提升个人竞争力，赢得个人发展先机。

2.随着市场经济的发展，教育逐渐出现产业化的趋势。教育主管部门监管力度不强，违法成本较低，助长了校外教育培训机构的行业性混乱。

3.校外教育培训机构贩售“焦虑”，铺天盖地宣传文化课补习班、兴趣班。校外教育培训机构实力参差不齐，部分机构只重视经营收益，忽视社会效益，相关机构管理者缺乏社会责任感，部分机构教师专业水平不高，素质低，责任心不强。

【有效措施】

1.各地教育部门应严格管理教培机构。对所在地现有的教育培训机构进行摸排、重新登记、规范标准，解决市场上教育培训过多等问题。严格控制新设立的校外教育培训机构数量、开课开班时间。联合市场监管部门、公安部门，梳理家长举报，对“携款跑路”等校外培训机构，追究责任，必要时移送司法机关处理。

2.教育部门和证券监管部门应限制资本进入教育领域，保持教育领域的公益属性。教育部门还应联合发展改革部门和市场监管部门将校外培训机构收费纳入政府指导定价，杜绝“漫天要价”，实现“上有封顶”。

3.义务教育公办学校应多措并举提升教学质量，满足社会日益增长的教育需求。如普及多媒体教学，增加授课趣味性，加强对教师队伍师德师风建设，提升教师责任心，创新管理模式，构建奖惩机制，引入适当竞争机制，科学设置评级标准，实现“能上能下”的良性循环，提高课后服务水平。