申论热点：中小学“双减”

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【背景】

1.2021年3月6日，习总书记在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员谈到校外培训乱象问题时强调：“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。”

2.近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训(包括线上培训和线下培训)，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)。

3.北京师范大学资深教授顾明远直言：“《意见》的出台是利国利民的大事，是从国之大计、党之大计角度作出的重大政策安排。”当前义务教育最突出的问题是中小学生负担太重，影响学生身心健康。学生没有时间走向大自然、走向社会，缺乏宽广的视野、丰富的知识、创新思维和能力，对他们将来的学习和发展都很不利。“所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。负担减轻了，才能真正做到‘五育并举’，使学生德智体美劳全面发展，成为社会主义建设者和接班人。”

4.北京师范大学教授、国家教育咨询委员会委员钟秉林同样表示，落实“双减”，是促进学生全面发展的重大举措。“针对现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为了扭转‘唯分数’‘唯升学’的不科学的教育评价导向，避免短视化、应试化的教育，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全面而有个性发展。

【提出观点】

将按照源头治理、系统治理、综合治理、依法治理等思路推进“双减”工作。充分发挥学校主阵地作用，坚持应教尽教，着力提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，让学生学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，减少参加校外培训需求。同时，在加强课后服务、减轻考试压力、完善质量评价、营造良好生态等方面作出部署，系统推进、全链条推进“双减”工作。

【综合分析】

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地深入开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担(以下简称“双减”)工作，取得了积极成效。但现在义务教育最突出的问题之一还是中小学生负担太重，短视化、功利性问题没有根本解决。一方面是学生作业负担仍然较重，作业管理不够完善;另一方面是校外培训仍然过热，超前超标培训问题尚未根本解决，一些校外培训项目收费居高，资本过度涌入存在较大风险隐患，培训机构“退费难”“卷钱跑路”等违法违规行为时有发生。这些问题导致学生作业和校外培训负担过重，家长经济和精力负担过重，严重对冲了教育改革发展成果，社会反响强烈。党中央对此高度重视，站在实现中华民族伟大复兴的战略高度，对“双减”工作作出了重要决策部署，要求从政治高度来认识和对待，从体制机制入手深化改革，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展和健康成长。

【提出对策】

1、为了使得学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范，学生全面自由的发展，现提出以下建议：

2、全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担：要提高作业管理水平，减少作业总量，安排义务教育阶段“无家庭作业日”，坚决防止校外培训机构给中小学生留作业。

3、严格控制学科类培训时间，严格执行未成年人保护法有关规定：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。

4、提升课后服务工作质量，健全课后服务管理制度和配套政策：引导学生回归校园、回归课堂，根据本地实际、家长和学生需求、季节变化弹性调整课后服务时间，为学生和家长解决后顾之忧着力构建由学校、公益机构、社会机构等多方参与的课后服务体系，让家长放心，让孩子在学校快乐学习。

5、合理利用校内外资源，丰富学生的课余生活：鼓励有条件的学校在课余时间

6、向学生提供兴趣类课后服务活动，供学生自主选择参加，开展丰富多彩的课后服务活动，可适当引进非学科类校外培训机构，满足学生个性化需求。

7、强化培训广告监管：坚持校外培训公益属性，不得在中小学开展商业广告活动。

百年大计，教育为先。教育一定是系统性、全方位、全社会共同努力的结果。家庭是孩子的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师应当积极配合;学校作为孩子成长、成才的重要场所，学校、教师等各级教育工作者，要为人师表、提高师德教育和水平，以便让孩子能够更好更全面的发展。

【思维导图】