申论热点：以社会为基底，牢牢把握粮食安全主动权

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一、热点概况

4月2日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家粮食和物资储备局相关负责人介绍“十三五”时期我国粮食安全发展成就，并对“十四五”时期粮食和物资储备重点工作进行解读。

尽管我国粮食连年丰收，但中长期供求仍呈紧平衡状态，粮食安全面临新挑战。一手抓粮食生产，一手狠抓节约粮食、反对浪费，才能真正有底气将自己的饭碗端牢。

统计显示，在产后环节，每年粮食储藏、运输、加工环节损失量达700亿斤以上，相当于吉林省一年的粮食产量。因此，“十四五”时期，开展粮食节约行动首先要加快推进粮食产后服务体系建设，有效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗。

二、各方观点

@人民日报：粮食安全是国家安全的重要基础，是治国理政需要解决的首要民生问题。餐饮浪费现象直接危及粮食安全。习近平总书记指出：“餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心!”我们必须时刻紧绷粮食安全这根弦，把节约粮食作为新时代公民道德建设的重要内容，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。

@光明日报：我国粮食连年丰收，库存充裕，市场稳定，粮食安全形势持续向好，但粮食安全的基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在，粮食供求在未来还将长期处于紧平衡状态。在新冠肺炎疫情冲击下，国际粮食市场波动加剧，世界粮食安全形势空前严峻。牢固树立总体国家安全观和新粮食安全观，深入实施国家粮食安全战略，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系，对于切实提高我国粮食安全保障能力具有重要意义。

三、深度解析

粮食安全的原因：

1.从国际上看，受蝗灾、洪水、病菌等自然灾害影响，全球粮食产量及分布受到影响，国际粮食市场不确定性增加。

2.从国内看，虽然我国是农业大国，但由于人口基数大、农业产业和农业科技在世界粮食生产领域的比较优势不明显、人均耕地拥有量不高等原因，粮食供需长期处于“紧平衡”状态。由于劳动力等粮食生产要素成本上升，我国粮食生产面临多重压力。

粮食安全的意义：

1.粮农增动力，粮食生产添活力：强农惠农富农政策春风化雨，粮农添动力，粮食生产添活力，抓粮稳粮增粮动力汇聚起扛稳粮食安全责任的磅礴力量。

2.藏粮于地，粮食生产抗风险能力增强：耕地是粮食的命根子，提高单位土地的粮食产出能力，粮食产得出、供得上、供得优。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，农机装备现代化给粮食生产夯实了产能基础。

3.藏粮于技，科技攻关让粮食生产富含潜力：农业科技的推广应用，为粮食增产提质发挥了积极作用。2020年，我国农业科技进步贡献率迈上60%的新台阶。藏粮于技，深刻地改变着中国粮食生产方式，为稳定提高粮食产能增添强劲动力。

粮食安全的对策：

1.加强宣传教育，增强惜粮意识。通过宣传教育，努力让每个人都深刻认识到节约粮食的重要性，切实培养人们节约用餐的习惯。一是加强家庭教育，让节约用餐成为一种家庭文化。二是加强学校教育。把勤俭节约理念贯穿教育教学各环节、各方面，多角度传播节约用餐理念。三是深化单位教育。利用工作例会、宣传栏、公共食堂等传播节约用餐理念，反对餐饮浪费行为。四是强化社会教育。通过形式多样的精神文明建设活动，大力倡导勤俭节约美德。

2.深入开展群众性节约粮食道德实践活动。广大党员干部要率先垂范，充分发挥模范作用，带头践行“光盘行动”;举办形式多样的公益活动，评选“光盘行动”先进组织和先进个人，让节约用餐行为得到鼓励和赞赏;加强对餐饮浪费现象的规劝，让奢侈浪费行为得到遏制，让节约用餐在全社会蔚然成风。

3.建立健全节约用餐机制。党政机关要带头践行节约用餐要求，规范工作用餐和公务接待标准，引领节约用餐新风尚;鼓励餐饮公司取消最低消费标准及捆绑消费规定，推出小份菜、半份菜以及拼盘菜，引导消费者节约用餐、理性消费;引导餐饮行业协会制定节俭导向的餐饮企业管理、餐饮餐具制作、餐饮消费和服务以及餐厨垃圾处理标准，推行绿色节约的餐饮消费模式。

4.全力做好粮食保供稳价。要坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策和玉米、大豆生产者补贴政策，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围，让种粮农民获得政策性补贴、实现合理收益，在经济上不吃亏。

5.更好满足居民食物消费升级需要。进入新发展阶段，要依据粮食消费格局演变趋势，优化粮食生产结构和资源配置，维护宽松的粮食供求关系。在粮食政策上，不仅要着眼于提高粮食综合生产能力，而且要优化粮食生产结构和供给结构，更好满足居民食物消费升级需要。

6.进一步筑牢国家粮食安全防线。“十四五”时期，我国粮食产量要力争实现稳中有增。一方面，要为提高粮食单产水平提供耕地支撑。加快粮食安全保障法立法进程，完善各级粮食安全责任制，严守18亿亩耕地红线和永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进新一轮高标准农田建设，完善粮食生产功能区建设及管理办法，探索国家粮食安全产业带建设路径。另一方面，提高单产水平根本上要靠地力保护和科技创新。既不能以牺牲资源环境为代价追求高产，也不能产生新的粮食供求结构性矛盾。新形势下，我国粮食科技必须依靠自主自强，突出抓好基础研究和原创性研发工作，做好种质资源保护利用工作，大力推动以企业为主体的粮食良种育繁推体系建设和基地建设，走出一条中国特色提高粮食作物单产水平的科技创新之路。

7.积极参与全球粮食安全治理。在新发展阶段，我国要积极参与全球粮食安全治理，积极参与联合国粮农组织、世界粮食计划署等涉粮国际组织的倡议和活动，推动新一轮世界贸易组织谈判，积极参与国际规则和粮食国际标准制定，推动各国在粮食安全治理方面形成共识，促进解决保障全球粮食安全和各国粮食安全问题。同时，提供力所能及的国际紧急粮食援助，促进世界消除饥饿目标的实现。