申论热点|以老旧小区改造普惠民生福祉

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一、热点概况

2021年开启了建设社会主义现代化国家新征程，当下立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，从党中央倒基层无不矢志践行初心使命，集中一切力量提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。如今如火如荼的城镇老旧小区改造就是惠及百姓福祉的具体体现，既可以满足人民群众美好生活的需要，又改善城市形象，然而在群众普遍叫好的同时也存在一些质疑与反对，推行存在阻碍。

二、各方观点

北京日报：“十四五”时期，北京老旧小区改造的任务究竟有多重?市住建委主任王飞在“市民对话一把手·提案办理面对面”全媒体直播访谈节目中首次披露，到2025年末，全市力争基本完成约1亿平方米老旧小区改造任务，同时要实现加装电梯1000部以上。

新华社：“与以往的大拆大建不同，老旧小区改造不伤筋动骨，提升了居民生活质量，还节约了社会资源。”中国人民大学教授刘俊海说，在未来的改造工作中，政府要继续遵循合法自愿、以人为本、安全至上等原则，做到问计于民、开门决策，这样才能切实提升居民对小区改造的满意度。

经济日报：不同城市不同小区，区位条件不一样，居住人口结构不一样，需要解决的问题不一样，老百姓的改造需求不尽相同。对于多样化的需求，可以实行“菜单式”改造。对于空间资源有限，无法全部满足改造需求的小区，还可以在实施中统筹考虑，联动改造。

三、深度分析

(一)原因

居住环境关系群众生活幸福指数，然而很多老旧小区由于年代久远，存在房屋渗水、管网堵塞、基础设施建制滞后、消防安全隐患等问题，尤其是面对当下人口基数大、生活成本高、可建设面积少等现状，简单大规模扩建的方式已然不太适合，因而在城镇化建设快速发展的中后期，转变大量增建为存量改建和增建的模式，以城镇老旧小区改造推进城市建设转型，提高群众生活幸福感。

(二)问题

1.原著居民意识滞后。一方面面临老旧小区改造涉及到资金投入，从内心产生抗拒，另一方面群众各有需求，改造难以达成意见统一，将形成各方掣肘。

2.改造流于形式。路面可见的违建被拆除、小区垃圾被清理、破损路面被重新铺装等，整体环境有明显改善，但不可忽视的是地下管网、排水管道等地下内部设施依旧是老大难。

3.资金短缺。老旧小区改造与新建存在不同，原先建造使用的材料、管道设计、线网等与当下时代存在差别，采购难、设计难、改造难，解决难题又需要大量资金，仅仅依靠社区投入资金往往不够。

(三)对策

1.加大宣传，激发群众参与积极性。街道社区可收集社会中老旧小区改造典型案例，以图片、视频、文字多元化展现群众心声，让群众直接了解老旧小区提质改造带来的积极意义，增强参与意识。

2.因地制宜，从顶层设计加强引导。政府要从实际情况出发，改造要做到因地制宜，以多样化方式了解群众意见及建议，既要考虑到群众的基本生活要求，也要照顾到群众的合理化个性需求，并以此制定政策督促落实，从源头满足群众诉求，避免走过场弄形式。

3.有效投入，丰富资金来源的渠道。老旧小区改造并非简单易行，资金花费巨大，仅仅只是依靠财政投入是不足够的，因而可结合本地实际探索以政府出资为主，群众自筹、引入民间资本为辅的方式破解难题。

编写人：湖北分院 涂小川

审核人：湖北分院 黄龙艳