申论热点：破除指尖上的形式主义

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【热点概况】

十九届中央纪委三次全会要求，要以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是当前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，必须下大力气整治。

今年以来，随着中央加强对“指尖上的形式主义”的清理整治，一些临时群、僵尸群被解散，一些必要的工作群被整合，一些不必要的App被清理，大大减轻了基层干部的负担。回顾清理整治前，“指尖上的形式主义”五花八门：有些是为了“邀功请赏”，有些是为了“自我包装”，还有些是为了“溜须拍马”……凡此种种，都是赋予了“指尖”不应承载的意义，让其成了基层干部无法承受之重。如今，经过清理，各种过去忙于线上的基层干部，开始将更多精力放在线下，曾经疲惫不堪的“指尖”被解放了，基层干部的工作实效提升了，人民群众的满意度也起来了。

【各方观点】

有人认为，形式主义、官僚主义“不累”。口号喊响点，干活收着点，具体事务推给别人，有了成绩归功自己，多惬意!清茶报纸二郎腿，照葫芦画瓢随大流，该交差应景就交差应景，该敷衍应付就敷衍应付，多轻松!调查研究坐着小车转转、隔着玻璃看看、会议室里谈谈，不沾泥土不操心，多舒坦!

有人认为，形式主义、官僚主义“不烦”。新官不理旧账，各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜，岂不是少了很多麻烦?遇到矛盾躲着走，遇到问题绕着走，各种杂活儿眼不见为净，岂不是很“佛系清闲”?对群众的烦心事儿 “打太极”“和稀泥”，应付推挡，装聋作哑，岂不是多一事不如少一事，“枪林弹雨不沾身”?

有人认为，形式主义、官僚主义“不丑”。学风不够扎实、联系实际不足，并非是什么羞于启齿之事。开会多了点、发文多了点、稿子长了点，总不至于让人“抬不起头”来。更有人扭曲地解释，留痕较多说明认真细致，程序复杂说明一板一眼，检查量大说明重视落实……

有人认为，形式主义、官僚主义“不难”。贯彻落实中央精神嘴上说说、开会念念、文件发发，既不用“消化吸收”又不用“过脑子”，太简单了!不用苦练内功，耍点花拳绣腿，场面上弄得漂漂亮亮就能“事半功倍”，太简单了!多栽花少栽刺，不干事不出事，念好几条“官场心经”，当好一团和气太平官，太简单了!

【形式主义的危害】

习总书记多次指出形式主义的危害，“形式主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”。形式主义不仅造成了人财物和宝贵时间的浪费，而且严重地腐蚀着干部队伍，败坏了党风和社会风气，损害了党群、干群关系，弱化国家治理效能，影响了党和政府的形象，在一定程度上动摇了党的执政根基。

【产生形式主义的原因】

导致形式主义的原因是多方面的，既有理想信念不够坚定、个人主义思想作祟等主观的原因，也有权力配置、使用和监督不当等行政体制的弊端、全面从严治党的制度体制不够健全、激励性措施不足等客观的原因。正确认识、科学分析形式主义、官僚主义产生的原因，需要坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，通过外在特征发现内在规律，透过现象抓住本质，找准形式主义产生的原因，才能对症下药。

【参考对策】

形式主义的危害性大、变异性强、识别定性困难，稍有松懈很容易反弹复发，甚至愈演愈烈。党的根基在人民、力量在人民，如果任其滋生蔓延势必侵蚀党的健康肌体，腐蚀党长期执政的根基，因此与形式主义作坚决的斗争是十分必要和紧迫的。第一，深入开展调查研究，弘扬实事求是精神：“调查研究是中国共产党的优良传统是传家宝，也是党员干部推动工作的有效方法和必备能力”科学的调查研究是还原事情真相，确保做到实事求是的重要前提基础。实事求是是我们党的思想路线，是党的基本思想方法、工作方法、领导方法。历史和实践反复证明，坚持实事求是，就能兴党兴国，违背实事求是就会误党误国。背离实事求是是形式主义问题产生的根源之一，决策中的层层加码、设置经典调研路线、工作中留痕不留心、“不怕群众不满意，就怕群众不注意”等问题的发生皆是因为没有坚持实事求是。与形式主义作斗争，实事求是是重要法宝，要始终坚持并发扬实事求是的优良传统，敢于坚持原则、坚持真理而不唯上不唯书只唯实，贯彻好党的群众路线，深入调查研究，掌握全面、真实、丰富、生动的第一手资料，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，以对人民的赤诚敬畏之心想问题、作决策、办事情，使思想、行动、决策符合客观实际和人民群众对美好生活的新期待，才能铲除形形色色的形式主义。第二，用科学理论武装头脑，进一步坚定理想信念：“理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒”。坚定的理想信念和科学的理论指引是杜绝形式主义的首道防线，形式主义归根结底是思想上的问题。坚持思想建党、理论强党是我们加强党的建设的一条重要经验，也是抵制形式主义问题的锐利武器。当前不少干部在理论学习中走过场、装样子，没有真知、真信、真行，为形式主义的产生提供了思想温床。要炼就“金刚不坏之身”，筑牢杜绝形式主义的思想堤坝，必须用科学理论武装头脑，特别要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，全面提高马克思主义理论素养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义思想武器，学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。进一步坚定理想信念，使“四个意识”“四个自信”“两个维护”在内心深处扎根发芽，筑牢克服形式主义的思想政治根基。保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，保持对马克思主义信仰、共产主义目标的坚定信念，增强党的意识、党员意识、宗旨意识，厚植深厚的人民情怀、家国情怀，激发干事创业担当，提高对规律的认识和运用，增强工作的科学性、预见性和创造性，在思想上不给形式主义任何可乘之机。第三，从领导机关和领导干部抓起，管住“关键少数”不动摇：形式主义根子是思想问题，源头在领导干部。受权力势能、法律制度不完善、人情社会等因素影响，形式主义极易围绕领导干部传导扩散，久而久之，带坏一方党风政风和社会风气。抓住领导干部就是抓住了与形式主义斗争的“牛鼻子”。“要强化重点岗位管理，把管住党政‘一把手’这一‘关键少数’作为核心”。抓领导干部使其不敢为，持续加大专项整治力度，健全完善形式主义的认定和责任追究制度，建立群众举报监督机制，及时查处通报典型案例，让搞形式主义的领导干部真正付出代价。抓领导干部让其必须为，把戒除形式主义的成效作为评价和选拔任用干部的重要标准，严格压实责任，同时加强对领导干部思想政治教育，教育引导领导干部在纠治形式主义问题中发挥头雁作用，一级带动一级，做优良作风的模范践行者和传播者。抓领导干部使其有所为，层层开会、级级发文、层层加码等在一定程度上反映了领导干部能力的不足，要用好用活竞争机制，让能者上、庸者下、劣者汰，立足信息社会的时代背景，着力增强领导干部本领，提高运用互联网、人工智能、大数据等现代科技手段创造性推动工作、抓好落实的能力，逐步破解当前一些党员干部开展工作办法不多、简单粗暴的问题，切实减轻基层负担。第四，加强全面从严治党的制度建设，激励干部担当作为：党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面安排部署，可以预见，随着治理体系和治理能力的现代化建设，形式主义的生存空间将被大大压缩。当前，需要坚持问题导向，健全完善各项制度机制，加强制度执行和落地，为力戒形式主义、官僚主义提供完善制度保障。完善国家行政体制, 积极运用互联网、大数据、5G、人工智能等技术手段推进行政管理，优化行政决策、执行、监督体制，优化政府组织结构，有序推行扁平化管理，探索推进减少党政机关和事业单位中间层级和充实乡镇基层力量试点，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。健全部门协调配合机制，推进国家机构职能优化协同高效，防止政出多门、“九龙治水”、政策效应相互抵消等现象。完善考核评价制度，体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进年度考核，推进平时考核，完善政绩考核，让普通干部和人民群众在考核评价中有更多发言权，“改进考核方式方法，增强考核的科学性、针对性、可操作性”，调动和保护好干部的积极性。改进督查检查、调查研究等制度，严防过多过滥，不求实效。适应时代发展要求，改进党政机关运转方式，减少文山会海，防治繁文缛节。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，强化精准高效执纪，提高责任追究的精准性，建立健全担当激励和容错纠错机制，保障落实干部尤其是基层和艰苦边远地区干部正常福利待遇，增强干部的荣誉感、归属感、获得感。