2019联考申论热点：二三线宽松落户 部分省份处于负增长

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2018年至今，杭州、广州、深圳、武汉、郑州等地常住人口和户籍人口均增加很多，但是东北、西部的部分二线城市，以及部分三四线城市常住人口增长慢甚至处于负增长状态。

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【春节之后，一些大中城市的落户政策又放宽了。请就此事谈谈你的观点?】

部分城市放开中专技校生落户

春节后，西安、常州、广州等地公布了一批落户宽松政策。

比如2月12日，西安市《关于进一步放宽我市部分户籍准入条件的通知》提出，具有本科(含)以上学历的，不受年龄限制;具有本科(不含)以下学历的，年龄在45周岁(含)以下，都可以迁户口进入西安。

近期出台的《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出，全面放开对技术工人、职业院校毕业生等户籍限制，没有购、租住房的，可选择在用人单位集体户口或单位所在地街道、派出所集体户落户。

二线城市对中专、技校生放开户籍的时代似乎已经来了。

南昌市2018年实施的《放开非户籍人口在南昌市落户推行五条措施》就提出，国内大中专院校(含高职高专)毕业生，凭毕业证办理落户。在南昌市大中专、职业技工院校就读学生，凭新生入学通知书或在校学习证明办理落户;全国其他院校就读学生需将户口迁入南昌市的，可按在南昌市就读学生同等条件办理。

上海社科院城市与人口发展所杨传开指出，从人才的角度考虑，一些中西部省份人口本身是流出的，所以作为省会或者大城市，就需要考虑集聚人口。

加上有些城市人口老龄化比较严重，而城市发展需要活力，“所以这时候很多城市就想办法吸引外面的人口，来补充劳动力资源。”他说。

但有的城市对投靠子女的老人落户也持欢迎态度。

大连市近期发布的《大连市户籍管理若干规定》指出，在新区城镇有合法稳定住所或取得全日制中等职业学校(含技工院校)及以上学历或在本市就读并已取得初级工以上国家职业资格证书，距法定退休年龄15年以上的人员，可在新区城镇落户。

在投靠人员落户方面，《大连市户籍管理若干规定》指出：投靠人单老人65周岁以上、双老人130周岁以上，已办理《大连市居住证》2年以上，其子女在主城区落户8年以上或在新市区落户5年以上或在新区落户3年以上，并有合法稳定住所;投靠人80周岁以上，其子女在本市有合法稳定住所。投靠人员都可在被投靠人户籍所在地办理落户。