2018国考申论热点：多地养老金支付能力不足 黑龙江危情分析

人社部社保事业管理中心发布《中国社会保险年度发展报告2016》，报告详细公布了31个省、市、自治区以及新疆生产建设兵团的养老保险基金收支情况。按照累计结余和每月支付情况的统计分析，对各地区养老保险基金的可支付月数进行了排名。

其中，排名第一的广东省可支付55.7个月。广西、江西、海南、内蒙古、湖北、陕西、天津、河北、辽宁、吉林、青海、新疆生产建设兵团和黑龙江等13个地区可支付月数已不足1年。黑龙江省的累计结余已为负数，赤字232亿元。

申论热点独家模拟题及详细解析

【模拟题】

【为何黑龙江的养老保险会出现这样的“危情”？如何解决这一问题？】

据国家统计年鉴数据显示，黑龙江全省企业退休人员由2010年的268.8万人增加到2016年的457万人。一方面是增长的退休人员，另一方面是流失的社保参保人员。据2010年第六次全国人口普查数据，黑龙江省净迁出人口达322.5万人，其中30-39岁的迁出最多，占比32.6%。

针对养老金的压力，相关部门今年以来不断出台措施，一方面是启动基本养老保险基金的投资运营，一方面又于近日出台了国资划转社保的相关政策。

2017年11月，人社部发言人卢爱红介绍，北京、安徽等9个省(区、市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已到账并开始投资。

“实施养老保险基金投资运营，可以实现基金保值增值。如此一来，基金的‘收入’渠道拓宽了，更能确保养老金发放，最终受益的是广大参保者。”人社部有关负责人介绍。

与此同时，也是在今年11月，国务院公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，明确中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。记者获悉，目前这项工作已经在国务院国资委监管的数家中央管理企业和中央金融机构中试点，将于明年全面推开。

除了上述政策外，人社部正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度。人社部发言人卢爱红介绍，该制度可均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。