公考申论热点：快递实名制遇鸡肋 一个巴掌拍不响

随着“双11”网购促销日渐临近，网购浪潮即将再度掀起，快递包裹安全又一次摆在了公众面前。有关快递实名制的问题再度被推到行业的风口浪尖。

早在2016年6月1日，快递实名制作为国家行业标准就已正式施行，《快递安全生产操作规范》规定，快递服务组织应在收寄时要求寄件人出示有效身份证件，核对证件信息并进行登记，寄件人拒绝提供有效身份证件的，快递业务员应拒绝收寄。

【模拟题】

【快递实名制作为一项保障社会秩序正常运转，保障公民基本权益，尤其是在权益受损进行追责时的重要保障，已成为社会共识。然而，已经推行了一年多的快递实名制，为何却渐渐演变成了可有可无的“鸡肋”？】

谈及快递实名制遇鸡肋的原因，有业内人士表示，快递行业仍供大于求，消费者选择范围广。一家公司按照规范操作，被用户拒绝后，可能失去市场份额。原中国快递协会副秘书长邵钟林表示，如果全面实施实名制，整个快递行业的效率将下降30%左右，这不但意味着快递公司业务量下降，对按件取酬的业务员来说，收入也将相应下降。目前，快递行业已处于微利，全面推开实名制将对不少竞争能力弱的企业造成沉重打击。

快递实名制推行难也并非仅仅是快递员的原因，一部分市民对快递实名制比较抵触，因为担心个人信息被泄露，他们不愿意主动出示自己的身份证件。一项调查显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，其中82.3%的网民亲身感受到了个人信息泄露给日常生活造成的影响。快递实名制要采集寄件人的身份信息，谁能保证信息不泄露?于是，推行实名制就成了监管部门的独角戏，没人愿意跟着玩。业内人士认为，实行“快递实名制”的初衷与根本目的，是为了遏制借助快递实施的违法犯罪行为，是为了维护公共安全，假如信息泄漏给公民带来意想不到的困扰不能很好解决，实名制推行必然阻力重重。

那么，怎样才能有效推行快递实名制?专家建议，在保持快递便民、利民属性的同时，给快递实名制加一把“安全锁”，有助于风险防范和信用管理。

“安全锁”之一是目前被快递企业大量采用的“隐私面单”。业界认为，平衡实名制与个人隐私之间矛盾的一个重要技术手段，就是采用隐私面单。“隐私面单”的尝试不仅能提高行业的安全系数，减少消费者的顾虑，也可以进一步推动快递实名制的落实。

第二把“安全锁”，今年7月，国务院法制办公布的《快递业暂行条例(征求意见稿)》，明确规定了快递实名制原则，意味着中国快递实名制迈出了立法的关键一步。业内人士认为，意见稿将实名制收寄由行业规章文件上升为国家行政法规，将会实质性推进落实快递实名制。

第三把“安全锁”就是国家邮政局启动的邮件快件实名收寄信息系统，从信息化手段推动快递实名收寄制度，保证个人信息安全。