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2017-07-24 16:37
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公务员申论热点:靠“海绵”吸城市洪涝 辣眼睛吗?

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海绵城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

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2016年3月,海绵城市试点获财政支持。国家先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点,重点是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是,目前效果还不能令人满意。据《中国经济周刊》记者不完全统计,第一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝;第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。总体计算,目前已纳入试点的30个城市中,共有19个城市发生内涝,占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市,还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。

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【模拟题】

海绵城市已经试点一年,在防治内涝方面却没有见到成效,有人质疑海绵城市试点失败。你怎么看?

城市内涝现象在如今屡见不鲜,国家为此提出建设海绵城市试点工程,是城市水系发展的一条探索之路。可以充分利用城市的自然下垫面和生态本底来发展城市建设,非常有必要。

建设海绵城市一方面有利于加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。另一方面有利于解决城市发展内涝问题,当前城市发展速度极快,排水系统的建设往往跟不上城市发展的步伐,从而导致城市内涝现象层出不穷,而通过建设海绵城市,以城市本身的生态系统调节雨水作用,可以有效且从根本上解决城市内涝问题。

但是,在发展海绵城市的过程当中却没有出现预期当中的防治内涝的效果。仔细分析不难发现一是由于作为试点工程,城市发展经验尚且不足,因而无法保证百分百的防治;二是建设城市水系需要较长的周期以及人力物力财力来进行;三是海绵城市发展只局限于城市区域而没有延伸辐射至周边地区影响甚微。

故而,要想让海绵城市的建设达到我们的预期效果可以从以下几个方面着手进行改善。

一、相关部门在进行海绵城市的建设过程当中,注意积累经验,根据发展过程当中遇见的问题及时总结改进;参考同为海绵城市的相关试点建设经验,取长补短,结合本城市的环境试行;

二、政府在做试点城市的建设过程当中要做好短期、中期、长期规划,按照计划进行。海绵城市并不是一天就建成的,可能需要5年、10年,甚至更长时间才能解决。因而政府无论是在人力物力财力方面还是关注度方面都要做到长足的支持。

三、海绵城市的建设应该从源头开始解决。必须从国土区域系统地考虑海绵城市的建设问题,应该在更大范围内跟水利、农业等整体的系统治理结合在一起,而不应该只局限在城区的范围来解决。

四、要解决城市内涝问题除了以上对海绵城市建设的完善之外还需要多方共同努力。海绵城市固然能够解决城市内涝问题,但是当遇到极端天气还是会面临内涝的风险,所以要多方发力。如:城建部门完善城市排水系统、气象部门做好天气预报等。

将海绵城市的建设理念贯彻城市规划,创新规划理念与方法,才能让城市发展与城市生态更加和谐。

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