2017年公务员申论热点：离婚冷静期通知书给居高不下的结离率降降火！

3月17日，资阳市安岳县人民法院披露，针对一对“85后”夫妻闹离婚的诉讼，该院3月8日发出了首份“离婚冷静期”通知书，限定这对夫妻冷静3个月，其间不得向对方提出离婚。这也是全省首份“离婚冷静期”通知书。这份“离婚冷静期”通知书，从安岳县法院新设立的“家事少年审判庭”发出，通知书内容由该庭庭长经一天推敲最终形成。(3月19日每日经济新闻)

模拟题

对于“离婚冷静期”通知书，你持什么态度？

【相关解读】

据悉，这份“离婚冷静期”通知书是安岳县法院的创新之举，并且也有一定的法律支撑，“最高人民法院《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》中，有维护婚姻家庭关系稳定等改革目标的相关要求。”目前，在河南上海等地这种做法已经试行，四川也已在多地启动试点。

2016年5月11日，最高人民法院召开视频会议，具体部署在部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作。会议强调，要深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真部署和积极稳妥推进家事审判方式和工作机制改革试点工作，全面提升家事审判水平，维护婚姻家庭和谐稳定，保障未成年人、妇女、老年人合法权益，培育和践行社会主义核心价值观，促进社会建设健康和谐发展。

会议指出，在今后的改革试点工作中，要站在司法体制改革全局的高度，审时度势、统筹兼顾，根据中央司法改革规划和人民法院四五改革纲要的要求，科学谋划各项家事审判改革措施。要探索建立符合审判规律的家事审判工作机制和符合家事案件特点的诉讼程序，推进家事审判专业化发展，体现家事审判人文关怀。

【参考分析】

“离婚冷静期通知书”是针对目前离婚率居高不下、离婚、结婚、复婚越来越草率的现实而出现的。很多年轻夫妻常常出现因为琐事提出离婚的，这种离婚很多时候都是一时意气，离婚冷静期通知书恰好是给了夫妻双方冷静的时间，让其有了破镜重圆的可能性，中国自古有“宁拆一座庙，不毁一门亲”，因此法院的做法是很有人性化的，既与时俱进，也符合中国传统的道德民俗，有助于社会和谐。

报道中的85后夫妻，就是因为带小孩等琐事时常发生纠纷。双方都年轻、脾气大，又要秀自己的个性，一次打架，导致女方离家出走，直至向法院提起离婚诉讼。应该说，这里面冲动和怄气的的因素很多。庭审结束后，法院决定对这对夫妻发出“离婚冷静期”通知书，给了这对夫妻3个月“离婚冷静期”，并提出了基本要求：“冷静期限内，双方均应保持镇静和理智，三思而后行，原则上不得向对方提出离婚。冷静期对双方具有法律约束力，无正当理由不得拒绝。”

当下，多方数据显示，80后离婚比例上升，而这其中很多就是因为家庭琐事导致的。但如果真的要说是婚姻破裂倒也并不见得，很多时候都是意气之争，一时的冲动。

如果真的离婚了，反而让两者的关系破裂，失去了破镜重圆的可能和机会。2015年，四川共有241964对夫妻登记离婚，737034对新人登记结婚，离结率接近三分之一，这意味着，每3对新人扯证，就有1对夫妻办理离婚登记。在无锡，离婚数占结婚数的比例也达到22.88%。其他地方也有相关报道，而这其中的共同点就是——离结率居高不下。

因此，从法律上设置“离婚冷静期”，作为修补婚姻裂痕的最后守护者，让准备分手的夫妻重新思考，显然是有意义的。

【提出对策】

既然是一种创新，那么除了有“点赞”的，自然也少不了“拍砖”的。有的觉得法院管太宽了，法院诚然有调解家庭纠纷的工作权限，发文硬性规定不得离婚的期限未免多事，有的责质疑法院违背了婚姻自由的原则，还有很多女权主义者担心这种示范会影响女性群体在家庭婚姻中合法权益的保障。

其实，诸如此类的言语众多，但大多数都是担心“离婚冷静期”本身的合法性。

说起来，如果安乐县法院的“离婚冷静期”能够早一些出现，说不准在2017年两会上也能被人大代表和政协委员们当做提案。

不过，这种想法虽然看起来谨慎，但凡与法律相关的事情，再谨慎也不为过，很多时候微小的改变会牵一发而动全身，一旦“离婚冷静期通知书”这种做法成为常态，影响的也许并不仅仅限于家庭婚姻。

“离婚冷静期”可以成为一种试点，也可以成为一种新理念，需要经过一段时间的尝试，不断的调整，才能成为真正的法律和法规。现在的状态，可以继续保持，但要持谨慎的态度，而且更要有一个“吹毛求疵”的监察，更要放在社会这面“放大镜”下面仔细的呈现出来。

只有经过实践，这一道法律才能确认到底是不是适用，是不是安全，是不是合理。

虽然最高人民法院也是持“维护婚姻家庭和谐稳定”的态度，但如何进行还是需要更多的细究。

不过，终究来说，“离婚冷静期”对于那些因为一些小矛盾、小冲突的“意气”而言，还是很有效果的。也希望这是一条不错的方法，能够改善当下月阿里月矛盾和冲突的婚姻关系。