公务员申论热点：念好权利紧箍咒 整治“村霸”

　　事件主体：新年伊始，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

模拟题

整治“村霸”等恶势力，你有什么好的建议?

【参考分析】

　　基层社会生态纷繁复杂，村官既然能称霸，总有“过人”之处，比如依托于庞杂的家族势力，再比如性情乖张、经历复杂。面对这样的恶霸，个体村民显然无法也不敢抗衡。即便村民有心联合行事，也不敢明着来。在村主任选举中，村霸往往能够通过恩威并施的手段操纵选举。还有的部分领导领导干部乱用手中权力，纵容这些“村霸恶势力”为非作歹，他们仗着自己上头“有人”，霸占资源、恃强凌弱、开设赌场、游戏厅、扰乱市场秩序等，严重干扰社会治理。

　　本是为人民群众当家作主的基层管理者，却把手中权力变成耀武扬威、为所欲为的工具，侵害百姓利益，为自己谋取私利;本该成为联系基层群众的桥梁，却污染基层政治生态，导致民怨激愤，让党政形象受损。

     　据权威部门统计，在当前查处的基层违纪违法案件中，村霸占据了案件数量的以上，村霸们腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。 “村霸”官成，固然与村干部素质不高和村民民主意识不强有关，但缺乏监督和约束是主要原因。对于村一级组织，内部监督走形式，社会监督跟不上，出现的弱监、虚监、空监现象，使村干部的权力制约机制薄弱，权力的行使处于自由状态。

【提出对策】

打击村霸要有持久战准备：既要打击恶势力，更要培育善治理。要加強县乡换届选举工作的领导和管理，确保让正派的同志当家主事，这是确保基层政权不变质的最重要的因素。面对日益猖獗的“村霸”，必须持久战，让法治精神渗透到农村政治生活的方方面面，以彻底铲除“村霸”和宗族恶势力产生的土壤。推进基层民主选举制度的有效实施，尽可能地确保“恶霸”选不上村干部。

淡化基层一把手权利：从体制上改变，防止基层一把手一个人说了算：激励更多的外乡大学生任职村官，引进外乡能人有才之人交叉任职、投资等，逐渐稀释和淡化农村的宗族观念，让宗族恶势力难成气候。

监督密网全覆盖：通过细化和落实各类财务、各项资金、各种村务的公示制度，确保权、钱、物在阳光下运行。要建立健全农村村务、财务等各项管理制度，延伸和强化对村霸们的管理监督，真正让民主监督和民主管理落到实处。只有给村官“紧箍咒”，让权力回归本位的权力戴上，才能让腐败无处藏身，保持基层党组织 的纯洁性。

提高群众的法治和监督意识，畅通举报渠道：让群众敢于检举揭发种种违纪乱法行为。通过动员全社会力量，编织出由上级监管部门、基层群众和媒体曝光组成的监督之网，让各种“村霸”、“村霸们的保护伞”无处遁形。