公务员申论热点：高速服务区收“人头费”是对法律的挑衅

为了方便当地百姓的长途出行，让居住在高速公路服务区附近的居民免受奔波之苦，很多服务区都开设了购票乘车的窗口。然而，这个原本便民的好事却在青银高速的淄博服务区悄然变了味：客运车要想在服务区搭载乘客，必须向几个身着制服的人交人头费，至于交多少，要看他们的心情。他们甚至强行拦车，殴打司机，恐吓乘客。(1月2日齐鲁网)

模拟题

对于这种“人头费”，你认为到底应该怎么应对?

【状况分析】

雁过拔毛的强行按人头收费，收多少看心情，甚至还出现强行拦车、殴打司机、恐吓乘客的极端情况，足见这帮身着制服的人有多嚣张!如此行径，与那些车匪路霸有多少区别呢?

这些人属于哪个部门，有关部门没有给记者一个明确的答复，看来事情并不是想象中的那么简单。我们基本不相信这些人身着的是假制服，是狐假虎威的“假洋鬼子”，要不然，有关部门不会这么纵容和隐忍。

近些年来，经过大力整顿，一些行业、一些职能部门的乱收费得到明显的遏制，尤其是在行风、作风严厉整顿的当下，没有多少人愿意去碰红线、“撞枪口”。可在青银高速的淄博服务区，一些身着制服的人却公然强收人头费，这份张狂就非同小可了。乱收费固然要从严查处，绝不姑息，问题是相关部门是真的不知道还是假装不知呢?

【参考分析】

出现在青银高速公路淄博服务区这些身穿制服男女的身份不明。他们自称是淄博总站的工作人员。当客车司机让他们出示工作证时，不是说没带，就是拒不出示任何证件，且态度蛮横。记者就此向淄博市运管处的工作人员展示了暗访拍摄的视频，对方十分肯定地告诉记者：“不是我们的人!”并指出，他们虽然穿的疑似运管处的制服，却有交通执法的标识。对此，运管处工作人员表示一定要进行调查，但至今无下文。

收费缺乏法规依据，随意性太大。在正常情况下，类似的收费必须由地方有关部门出台相应的法规，对收费标准作出明确的规定，且须事先广而告之。显然，青银高速公路淄博服务区收取的“人头费”，是于法无据的，且随意性太大。据客车司机讲，过往的车辆只要从淄博服务区拉客，这些人就要收取人头费，而这费用的收取并没有任何标准，早晨来的一个人扣20元，下午来的扣15元，扣10元，也有扣5元的，即使换乘个车都要缴纳五元钱的换乘费。他们给司机开具的所谓收费单据，竟然是淄博顺和客运经营服务公司进站车辆乘客人数核准单，上面没有加盖任何公章。

收费过程采取一系列流氓无赖的做法。青银高速公路淄博服务区这些身穿制服男女，为了收取“人头费”，采取了强行拦车，殴打司机，恐吓乘客，砸车砸玻璃等一系列粗暴做法，令过往的司机与乘客对此十分不满，但却敢怒不敢言。一位从莱西途径淄博服务区的客车司机，因为拒交“人头费”，被几个人穿制服的收费人员摁在地下揍了一顿。

这种现象令人不解,因为收费发生于高速公路服务区,而不是在偏僻地方;收费人员不出示工作证件、身份不明,收费单据也极不规范;另外,收费标准很随意,完全看心情,这些做法等于是公然打劫。而这种公然乱收费现象存在已久,却不见有关方面及时治理,疑问更多。

似乎不用查阅相关法律,就能断定这是一种违法收费，更不要说随意打人了！尽管收费人员身穿制服,但这种收费行为处处不规范,甚至还存在与车匪路霸相似的行为,比如客运车不交费,收费人员就堵在车前不让走,还出现过收费人员砸车、打人等暴力现象。从某种程度而言,收费人员更像是穿着制服的车匪路霸。

可能在这伙收费人员看来,客运车辆进入高速公路服务区载客,服务区提供了某些服务,就要收取“人头费”。如果是这样的理由,那根本站不住脚,因为这里是高速公路服务区,而不是收费区;客运车支付了过路费,不该再承担其他费用。再说,任何收费都要有法律依据和标准,否则就是乱收费。

【提出对策】

值得注意的现象是,这种强收“人头费”的现象在此高速公路服务区存在已久,却不见有关方面前来治理;记者向淄博市运管处反映问题后,工作人员称一定要进行调查,但仍没有下文。那么,当地管理部门为何对这种乱收费现象长期视而不见?这次承诺调查为何不见公开结果?公众期待答案。

如果说几年前存在车匪路霸以及各种公路乱收费现象是因为我国法治建设还不理想的话,那么,在党的十八届四中全会提出全面推进依法治国之后,青银高速淄博服务区还存在如此霸道的强制收费现象,令人难以理解和接受,试问,有关方面的法治意识何在?

显而易见,法治社会涉及公众利益的各种收费,首先要有充分的法律依据;其次,收费人员要有法律明确授权;其三,收费程序和收费标准要有严格规范。以此来看强收“人头费”完全背离了法治社会的基本精神。无疑,在法治社会强收“人头费”,不仅损害公众利益,而且让法治蒙羞。

期待当地交管等部门及时介入调查,给客运车主、乘客、公众一个合理的交代:这些收费人员从何而来,凭什么在这里乱收费,收取的“人头费”究竟流向何处?另外,上级有关部门也该查一查,当地交管部门没有及时查处这种乱收费,是否涉嫌失职渎职,是否隐藏某种利益勾连?

这样的情况存在了这么久，真是让人难以想象，不仅没有人反映，而且当地政府竟然一直都没有发现？其中必然存在着某些隐藏在阳光下的黑暗，而政府相关部门在其中必然扮演了并不光彩的角色。