公务员申论热点：法律制约旅游乱象才是王道

　　十一国庆黄金周刚刚过去，黄金周是一个旅游出行的好时机，各大旅游景点也是众多游客观光的地带，因为旅游景点去的人多，因此不免会有不文明的游客对景区会造成不良的影响。

模拟题

　　国家旅游局这种放出旅游“红黑榜”的行为，真的能够从本质上治理旅游乱象吗，针对国家旅游局这样的行为政策，你怎么看?

　　首先我们从国家旅游局公布“红黑榜”这个行动来看，他们的想法是为了扬善惩恶，让不怎么规范的旅游市场更加的规范有序。但是我们只要从实效来看，就会发现这个“红黑榜”并不是那么轻易就能完成的任务。就拿“黑榜”来说，经过一定的调查，我们就会因为缺乏有效的采集、认定、惩戒机制，因此就是上了国家旅游局公布的红黑榜，他们在实质上也不会受到一定的惩罚。

　　因此如果想要让“黑名单”更具刚性，我们给于的建议就是让旅游主管部门赋权，但是这样的方法一来很难保证有效落实。因为旅游业是非常分散的消费行为，比如一些游客在景区做出的不文明等等行为，旅游主管部门是不能很及时得到消息的，因此也是很难去保证客观评估事件的严重程度。

　　第二，这样做可能会产生消极影响。因为公布红黑榜，并不是一项客观的举措，因为很多褒奖性质的排行榜，过去就存在争议。主要是由于存在暗箱操作的空间，行政部门又有投票权，一些景区往往会绞尽脑汁去“公关”，因此公布的红黑榜可能就是不真实的，就会导致一定的消极负面影响。

　　总而言之，综上所述想要从根本上规范旅游市场，更可取的思路是“分权”。

　　也就是说把“红榜”交给市场，把“黑榜”交给法律。做得好的景区，不需要行政部门发奖状，消费者自然会用口碑去宣传。值得关注的是那些不规范的景区和有不文明甚至违法行为的游客，而这些有赖于社会更基础的法律规范的完善，真正做到有法可依，执法必严。

　　我们还可以学习一些西方国家的做法，比如损坏景区文物等行为，会移交给警方等部门查处、起诉等等，让制度的刚性充分发挥作用，而是损坏了哪里的财物、破坏了哪里的秩序，就及时就地处理。这样才能保证对不文明行为、不法行为的精准打击，才能够更好的治理旅游乱象。

　　旅游市场的乱象，从本市上来看反映的是一个社会的文明程度、法治水准。国家旅游局发布“红黑榜”也是一个不错的探索，它做为一种治标的辅助手段也还是不错的。但是最终我们想要解决旅游规范乱象的情况，还是需要把任何不文明或者违法的行为，都能被纳入法治化处理的范畴，这样才会让我们的旅游业发展的更加美好。