2016年省考申论热点：5A景区首次被摘牌，威力究竟有多大？

国家旅游局9日通报了对部分违规景区的处理决定：河北省秦皇岛市山海关景区因价格欺诈等问题被取消5A级资质，云南省丽江市丽江古城景区等6家5A级景区被严重警告。此举赢来一片激赏声，很多网友觉得实在解气。

有网友赞曰：谁让游客不舒服，就应该让谁不舒服，这是应该的，也是必然的。还有游客现身说法：去年在山海关景区时，拍张照片要我80元，宰客行为让人敢怒不敢言。现在终于得到了应有的惩罚!如果此说属实，即说明山海关景区早就存在旅游乱象。如今，山海关景区被取消5A级资质，可谓咎由自取。

一位教员谈了这样一段亲身经历：课间休息时，一位学员走到面前说：“您难道不看微博吗?您刚才讲的邱少云事迹，违背生理学常识，根本不可能!”

今日，国家旅游局对部分5A景区处以摘牌或严重警告处理，引来网友的一直点赞，众多游客也觉得此举实在是解气，然而，对于景区摘牌带来的众多各种影响，我们应该辩证的来看待？

一方面，通过摘牌或严重警告，震慑了之前一直存在的门票虚高，景区宰客的行为，让游客能够在观赏景区的同时享受到物美价廉的服务，对于推进旅游业的发展，无疑具有非常积极且正面的影响，而且，这么多年来，我们看到的多是新增晋级的景区，几乎没有被降级或者取消等级的景区。如今既然出现了首家被取消5A资格的景区，那么以后景区资格能升能降是否会成为监管常态，显然值得期待。

从另一个方面来想，景区摘牌能带来多大的正面效应，恐怕不宜盲目乐观。首先，摘牌后，门票定价，景区享受的政策倾斜和财政补贴可能会受一定影响，而且之前很多景区受警告处分之后去被取消也是屡见不鲜，这其中存在的问题我们应该反思。

第一，各地景区门票的定价权并不归国家旅游局掌握，而是在地方政府手中，地方政府普遍把景区当做了一个赚钱的工具，景区经营者与地方旅游部门本来就是利益共同体，即使景区被取消5A资格，指望他们能对关系自己利益的票价痛下狠手，自然不现实。

第二，目前的景区资格评定机制，却如有人吐槽的那样，应该拥有对景区评价权的游客没有评价权，绝大多数游客的意见也无法传递到公众舆论体系之中，更谈不上影响景区评级管理，而拥有景区评价权的主管部门却对景区备查的没有任何的反思。

第三，各大景区为了自己的经济利益，盲目标高票价来为自己谋取利益，地方政府为了从中分得一杯羹，也对这种行为睁一只眼闭一只眼。这样不仅没有让宰客行为得到遏制，反而助长了这种不良风气的嚣张气焰。

第四，新闻媒体没有在这个过程中起到自己拥有的权利，尽到自己应尽的义务，不但没有对此类行为进行报道，而且也没有深入其中进行调查和披露，没有发挥新闻媒体的监督权，没有让更多的人了解实际情况，进而导致越来越多的游客的合法权益受到侵害。

第五，游客维权意识不强，在自身权益受到侵害之后，没有拿起法律的武器来维护自己的合法权益，而是选择了忍让，更加助长了景区乱收费，宰客的嚣张气焰。

因此，说到底，无论是授牌，摘牌还是复牌，不管是通过行政手段管理、分配社会资源的陈旧套路而已。授牌，摘牌到复牌，不管花样如何变化，背后遵循的，也都是同一个治理逻辑。这个由国家旅游局主导景区资格认定的管理模式，一直都受到舆论的质疑：拿牌者希望通过政府认证形成吸引力，个别获得经费支持，而发牌者则一再获取话语权，制定游戏规则，城里队伍，并在其中分一杯羹而已。要想彻底消除景区管理混乱，门票虚高，景区宰客等等恶劣现象的的延续和蔓延，必须要从国家政策，社会监督，景区自制与旅客监督等各个方面多管齐下。

第一，国家旅游局应该制定相关政策，对景区管理中的混乱现状进行统一，做到专人专项，明确不同部门之间的不同职责，并做到职能不交叉，通过各部门的协同合作，对国内旅游市场进行治理。

第二，国家旅游局应该对各地景区的门票价格和景区消费品的物价进行明文规定，根据当地的消费水平，以及游客数量等各种因素，制定符合实情的物价，并设立专门的物价监督小组，对景区物价进行监督，如果出现异动，应该在第一时间进行核实和处分并出台配套惩罚措施。