2016年省考申论热点：斩断“上访利益链”需要回归法治

法院门前，大量群众聚集围观;人行道上，“人民有权监督司法”标牌高高举起。这一幕，如果根据以往的印象，很多人会认为这只是弱势群体的权利表达。

谁能想到，围观的“群众”竟是花钱雇来的“托儿”，高举的标语竟是刻意安排的“道具”，挑动公众情绪的“上访”事件，竟成为某些人为了谋求利益而苦心经营的“生意”。扰乱公共秩序、煽动极端情绪、误导公共舆论、损害政府形象，这些危害显而易见，而最大的受害者，莫过于信访制度本身和那些真正需要表达诉求的人们。把“悲情”当做牟利工具，结果是把“悲情”本身污名化了。

社会上经常有“闹访事件”，但近期有媒体曝光，在“闹访事件”的背后有人策划、组织，并反复在其他社会事件中重现。闹访并非简单的民意表达。对此你怎么看?

上访是我们党和政府解决群众反映的问题的一项重要制度。但媒体曝光的“闹访事件”已经偏离了正常发展的轨道，背后呈现出完整的利益链条，沦为个别不法人员牟利的工具，扰乱了社会秩序，必须引起高度重视。

“上访利益链”的存在，有着深厚的现实土壤。有些问题，没有得到很好地解决，致使矛盾激化，使部分群众走上上访之路。而另一方面，一些上访人员在制度渠道外的极端行为，为“上访经纪人”导演“上访”闹剧提供了原始的剧本;一些地方政府有着“一闹就停”的行事逻辑，让“上访经纪人”看到了投机取巧的巨大漏洞;一些网民容易被负面情绪裹挟，让“上访经纪人”精心策划的闹剧拥有了舆论传播的基础。在这些因素的综合影响下，“上访利益链”应“运”而生。

上访利益链的存在，把事件推向了极端，走向“恶化”。这不仅堵住了本来可能存在的能够正常解决的途径，而且容易造成恶劣的社会影响，破坏了政府的形象，破坏了法制的尊严。我们必须采取综合性措施，特别是应该回归法治轨道，把类似事件尽早解决。

首先，要把问题消灭在萌芽状态。事件初期的处理，应当以法治为准绳，尽量公平公正地把问题解决掉。不论是政府的作为不利，还是群众的不够理性，甚至于过于追求利益，都可能引起上访事件。因此，问题的最初解决十分重要。

其次，要加强法治，斩断“上访利益链”。民众的正常诉求我们应当支持，但闹访已经偏离了正常的轨道。对于有组织有策划的闹访行为，必须予以严厉惩处。