【社会工作者考试】今日新闻:2017年民政工作创新亮点摘要编发(3)

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　　四川

　　立足破题攻坚 加强基层民政工作

　　今年以来，四川省民政厅立足破题攻坚，深化“三社联动”，搭建“1+N”基层民政工作平台，推动和加强了基层民政工作。一是突出问题导向。坚持问题导向，指导各地着重选择自身工作力量最薄弱、最需要在村(社区)层面落地落实或者法定程序必须经过村(社区)组织调查、审核的基础性、事务性和长期性的服务事项，本着“缺什么买什么”的原则，根据财力状况选择其中一项或多项开展试点工作，实现通过“三社联动”、政府购买服务解决基层民政基础薄弱问题。二是完善工作机制。建立跨层级、跨部门的协作机制，完善县(市、区)民政局、乡镇(街道)、村(社区)“两委”与社会组织、社会工作服务机构、社会工作者、民政协理员协调配合机制。三是狠抓业务规范。指导各地建立民政公共服务购买目录，对可以列入但尚未列入政府购买社会服务目录许可范围内的民政服务项目，积极协调财政等部门调整列入，明确了购买民政公共服务事项。坚持先培训后上岗，定期开展社会组织、社会工作人才民政政策和工作技能培训，全面提高人员素质和能力水平。层层编制工作规范，切实做到政策公开、程序公开、标准公开、结果公开。积极指导乡镇(街道)、村(社区)建立完善人员对象、组织机构、设施设备等民政基础工作台账，提高民政服务管理的精细化水平。四是抓好评估反馈。采取自我评估、上下互评、第三方评估等多种方式，抓好跟踪评估，力争探索形成一批可复制可推广的经验，通过示范带动提升全省基层民政能力。

　　贵州

　　“合力监护、相伴成长”专项行动成效明显

　　贵州省去年11月份印发了《贵州省留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》，并以省政府名义召开全省留守儿童困境儿童关爱救助保护工作第二次现场观摩暨“合力监护、相伴成长”专项行动推进会，由副省长、省留守儿童困境儿童关爱救助保护工作领导小组组长陈鸣明同志作动员部署，在全省范围启动为期一年的专项行动。2017年5月11日、8月22日，陈鸣明同志先后召集两次省领导小组全体会议暨工作调度会，听取专项行动推进情况、落实留守儿童安全管理措施等方面的专题汇报，并就相关工作进行了安排部署。2017年5月下旬至6月底，省民政厅、省教育厅、省公安厅、团省委、省妇联组成5个督查组对全省9个市(州)、贵安新区、省直管县(市)专项行动开展情况进行了督查，就发现的问题与地方政府有关领导进行了沟通反馈。9月29日，召开了全省留守儿童困境儿童关爱救助保护工作第三次现场观摩暨“合力监护、相伴成长”专项行动推进会，通报了全省专项行动进展情况，交流了经验做法。经过各级各部门共同努力，专项行动成效明显。截至目前，全省留守儿童已全部落实有效监护，辍学留守儿童已减少到64名，减少97.78% ;已办理落户24670名，落户率达95.4%。

　　云南

　　健全完善综合防灾减灾救灾体系

　　云南灾多灾重，全省各级党委、政府必终坚持以高度的政治责任感和使命感做好防灾减灾救灾工作。2017年10月31日，云南省印发《中共云南省委 云南省人民政府关于加快推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(云发〔2017〕25号)。《实施意见》坚持贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要讲话精神， 贯彻落实“灾害风险管理和综合减灾”的理念，重点从“2大体制6大机制”明确全省防灾减灾救灾体制机制改革具体工作任务，即落实属地管理体制、建立综合减灾体制、完善灾前预防机制、完善应急处置机制、健全恢复重建工作机制、完善社会力量参与机制、健全工程防灾减灾治理机制、建立国际交流与区域合作机制。《实施意见》提出，坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，作为做好防灾减灾救灾工作的根本出发点和落脚点，并突出强化地方党委、政府的主体责任，坚持分级负责，落实属地管理体制 ;完善灾前预防机制，加强风险调查，提升防灾减灾部门在监测预警预报与风险评估方面的能力建设。

　　西藏自治区

　　切实保障受灾群众基本生活

　　2016年，西藏自治区因灾倒塌严重损坏民房需重建户数为6522户、24372间，需修复户数为3277户、6518间，涉及全区7地(市)55个县(区)。西藏自治区民政厅先后以自治区民政厅、自治区减灾委名义向各地(市)下发了《关于做好2016年度因灾倒损民房重建相关工作的紧急通知》，提出了工作要求并组派工作组深入受灾地，就2016年因灾倒损民房恢复重建开展调研、督导等工作。各级党委、政府采取扶贫搬迁、农村危房改造、安居工程、保险理赔等多个渠道安排资金，投入资金近3.9亿元，稳步推进2016年因灾倒损民房重建工作 ;同时通过借住公房和鼓励受灾群众投亲靠友、自行修复等方式妥善安置房屋受损群众，目前没有一户群众居住在帐篷中，有效保障了受灾群众的基本生活。目前，已经完成2016年因灾倒损需重建民房任务共6522户，已竣工6522户，竣工率100% ;因灾损坏需修缮民房共3277户，已竣工3227户，竣工率100%。另外，2016年昌都、日喀则、那区等地多县洪涝等自然灾害发生后，自治区减灾委及时启动Ⅳ级救灾应急响应，及时派出工作组赶赴灾区调查灾情、指导救灾，自治区民政厅、财政厅共安排灾区灾后恢复重建补助资金10892.82万元，落实财政部、民政部下达我区2016-2017年冬春资金4900万元，会同区财政厅全部下拨至7地(市)，各地(市)及时将资金下拨至县级，切实保障受灾冬春期间的基本生活。

　　陕西

　　评星晋级 争创双强 全力探索党建工作新模式

　　2017年以来，陕西省民政厅社会组织党委以“评星晋级、争创双强”活动为抓手，以“五个一”为工作载体，按照“整体提升追赶、重点突破超越”的思路，依托民政部门登记和管理社会组织平台优势，在探索党建工作新模式方面取得了突破性进展。在夯实基础扎实推进党建工作方面，一是依托登记管理平台优势，坚持“两关口，三同步”，将社会组织党建和登记年检关口相结合 ;社会组织党组织设立与登记注册同步审批，党组织建设与年检同步评价，党组织变更换届同步开展，种好党建工作“自留地”。截至目前，省民政厅社会组织党委负责的446家社会组织中，建立党组织260家，选派党建指导员25人，实现了党的组织和党的工作全覆盖。二是开展社会组织党建工作“标准化建设月”活动，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，细化18项要求指标，编印了《社会组织党组织制度汇编》《党支部工作手册》和《发展党员工作指导手册》，明确档案整理规范，有效提升了社会组织党建工作规范化水平。三是印发了《省级社会组织“星级评定”制度》，在社会组织党组织“标准化建设月”活动成果的基础上，打造了18个“五星级”社会组织党组织和12个党组织观察点，以点带面推动社会组织党建工作全面提升。

　　甘肃

　　探索建立农村低保家庭困难状况评估指标体系

　　甘肃省贫困面大、贫困程度深，仅农村低保对象就有311万人。为此，甘肃省在深入调研、反复测试后，紧紧围绕农村低保家庭困难状况，科学设置了家庭成员情况、家庭收入情况、家庭财产情况、家庭大额支出情况、民主评议情况等5个指标体系，采取百分制计分方式，各指标占比分别为40%、30%、10%、15%、5%。综合评估得分=家庭成员情况得分+家庭收入情况得分+家庭财产情况得分+家庭大额支出情况得分+民主评议情况得分。综合评估得分最高者排名最前，为最困难家庭。为准确评估农村低保家庭困难状况提供翔实的数据，在具体操作中，要求各地严格坚持“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，将乡镇(街道办事处)包村(社区)领导、驻村干部与经办人员联合入户调查测算，与村民民主评议结果进行综合评估产生倒排序结果，将贫困家庭名单上报县级民政部门进行审批。对经综合测评不符合条件未能纳入低保范围，但实际上基本生活确实仍有困难的家庭，按照操作程序，及时给予临时救助等专项救助，确保他们的基本生活不出问题。经过反复测试和总结完善，目前农村低保家庭困难状况评估指标体系已得到基层普遍认可，打破了仅靠简单估算收入和民主评议定保障对象的困局，确保对象认定过程的公开、透明，较好地解决了收入核查难、对象认定人为因素多、认定过程不科学、刚性支出未考虑等问题。

　　青海

　　改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展

　　为进一步推动社会组织健康有序发展，青海省着力改革社会组织管理制度，成效良好。一是以省委、省政府两办名义印发了《青海省关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》(青办发〔2017〕41号)，就依法做好社会组织登记审查、完善扶持社会组织发展政策措施、严格管理和监督、培育发展重点领域社会组织、加强社会组织自身建设、加强党对社会组织工作的领导等方面提出了具体的措施。二是将加强和改进社会组织管理工作列入社会治安综合治理考评体系，每年对省综治委社会组织专项组工作进行考核。三是已形成社会组织联合执法机制，有专职执法工作人员。四是及时转发民政部《关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》，明确要求各级民政部门在申请新成立社会组织时，向登记管理机关提交《社会组织党建工作承诺书》《社会组织党员情况调查表》，同步建立党组织。五是召开第二批行业协会商会与行政机关脱钩试点工作推进会和第三次领导小组会议，启动第三批脱钩试点工作，推动脱钩试点工作深入开展。

　　宁夏回族自治区

　　建立健全孤儿养育津贴标准动态调整机制

　　2016年，宁夏回族自治区投资140万元，在留守儿童较多的村建立了20个农村留守儿童关爱保护联系点。在此基础上，2017年将农村留守儿童关爱保护工作纳入自治区政府民生实事，投入1000万元在农村社区建设了200个儿童之家。为留守儿童打造集“学习娱乐、成长教育、维权帮困、安全保障、亲情培育”为一体的关爱保护阵地。同时，自治区政府出资800多万元，为全区2252个行政村各配备了一名“三留守”关爱行动督导员，有效解决了关爱留守儿童“最后一公里”的问题。并建立了督导员培训制度和考核机制。建立了6级微信群(自治区、市、县、乡镇、村、督导员和留守儿童家长)，确保关爱保护工作及专项行动工作落到实处。自治区民政厅联合中国人民大学、宁夏大学合作开展农村留守儿童发展状况研究课题调研，形成了《宁夏农村留守儿童发展状况调研报告》。2017年10月，正式启用了全国农村留守儿童和困境儿童信息系统，推进农村留守和困境儿童的动态管理和精准施策。2017年11月，自治区人民政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》，建立健全了孤儿养育津贴标准动态调整机制，对困境儿童实施分类保障。从2018年起，对机构供养孤儿、父母双亡孤儿、事实无人抚养孤儿养育津贴标准，分别参照上一年度比上上年度全区农村居民可支配收入增长量的80%、60%、50%进行调整，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障。

　　新疆维吾尔自治区

　　夯实基层基础 关爱保护农村留守儿童

　　新疆维吾尔自治区民政厅坚持认真履行农村留守儿童关爱保护工作牵头部门职责，切实维护农村留守儿童合法权益，取得明显成效。一是建立完善组织领导工作机制。自治区人民政府建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，联席会议总召集人为政府分管领导，成员为自治区28个部门分管领导。成立了以政府副秘书长为组长、自治区8个部门分管领导为成员的关爱保护专项行动领导小组，及时召开电视电话会议，安排部署专项行动。二是构筑基层儿童福利服务和保护体系。继续推进基层儿童福利服务试点建设，利用现有公共服务设施开辟“儿童之家”等儿童活动场所。依托县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络，落实强制报告、应急处置、评估帮扶和监护干预等机制。三是运用信息系统进行动态管理。组织地州、县市、乡镇工作人员收看全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统启动上线电视电话会议，学习系统功能和使用方法。督促指导各地使用好信息系统，对摸底排查数据实时更新，做到动态管理，为精准关爱帮扶提供支持。四是落实部门协同责任。民政部门及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入社会救助、社会福利政策保障范围。各部门加强工作协调和资源统筹，完善关爱服务体系。教育部门完善家校联系制度。卫生计生部门开展疾病预防和治疗常识宣传。建立以团委、妇联、关工委等组织和志愿者为主体的社会关护网络。

　　新疆生产建设兵团

　　建立工作协调机制 切实保障困难群众基本生活

　　2017年，新疆生产建设兵团高度重视建立困难群众基本生活保障工作协调机制，持续加大资金投入，下达各项社会救助资金53317万元，困难群众基本生活保障水平稳步提高。一是统筹推进兵团社会救助体系建设。强化各级各部门协作，落实责任担当。加强社会救助工作督导，加强资金使用调度，消化结余存量，充分发挥住连第一书记、“访惠聚”工作组和“民族团结一家亲”活动在实施社会救助和扶贫开发中的骨干作用。二是充分发挥“一门受理”平台作用。指导各师推进居民家庭经济状况核对机制建设，实现团场全覆盖。在团场(街道)、社区全面建立和完善社会救助“一门受理、协同办理”机制。依托政务大厅、服务中心设立统一的社会救助申请受理窗口和救助流程，打造困难群众“求助有门、受理及时”的“绿色通道”。三是大力提升工作信息化水平。建设兵团低保信息系统平台，聘请动力科技公司负责系统运维服务。全面启动使用特困人员救助供养、临时救助、医疗救助等业务系统，建立完善兵团系统客服热线、救助业务QQ群、微信群，组织低保信息系统操作培训，为推进社会救助工作落实提供服务和保障。四是统筹衔接救助资源。积极推进低保与扶贫开发工作在政策、对象、标准和管理等方面的衔接，以及兵团医疗救助与城乡居民大病保险在对象范围、支付政策、经办服务、监督管理等方面的衔接。整合救助资源，建立最低生活保障标准动态调整机制，确保兵团各师(市)低保标准高于扶贫开发标准。(中华社工网 余华龙整理)

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