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申论辅导之沙漠排污

2014-11-19 10:30:14 社区工作者考试 http://www.huatu.com/shehui/ 文章来源:华图教育

  【导读】华图社区工作者考试频道同步华图教育发布:申论辅导之沙漠排污,综合分析2014年以来的申论考试题目可以看出申论考试的内容是比较多样的,华图教育网为大家精心总结出了2014年社会工作者申论辅导之沙漠排污,详细信息请阅读下文!

  2014年社会工作者考试即将开始,华图教育网社会工作者频道(www.huatu.com/a/shehui)第一时间为各位考生提供社会工作者考试申论辅导之沙漠排污,对社会工作者考试中沙漠排污的各个详细问题作出详细解答,祝各位在今年的社会工作者考试中取得优异的成绩,考取理想的职位!更多2014社会工作者备考资料,请关注华图教育网!

  【背景链接】

  2014年9月,内蒙古自治区腾格里沙漠腹地部分地区出现排污池。当地牧民反映,当地企业将未经处理的废水排入排污池,让其自然蒸发。阿拉善腾格里经济技术开发区管委会陈主任表示,这可能是监管上不太到位,企业出现了偷排漏排的现象。

  【深度解析】

  [原因分析]

  一是官员政绩观“作祟”。企业是当地财政收入的重要来源,是解决就业的重要渠道,也是为政者的政绩,甚至利益输送的源泉。

  二是获益者承载者力量悬殊。污染之所以长期得以持续,关键还是因为成本的获益者与承载者非并一个主体,而且两者的博弈力量极为悬殊。

  三是环境污染不涉及个人利益无人追责。企业相对私域,而环境是“公地”,为“无数人”所拥有,难以进行产权界定,污染环境就是典型的“公地悲剧”,没有人真正出头伸张,污染造成的后果需要今人甚至子孙来承担。

  四是污染成本低,代价微弱。一方面,一直以来,国家征收的排污费标准比较低,只有治污成本的一半。另一方面,国家对企业污染行为的罚款标准低,惩罚力度太轻,一般只有几万元、几十万元,上百万元的罚款就能堪称“天价罚单”。

  [参考对策]

  第一,要治污染,先治渎职。解决地方污染问题,先要打痛那些被畸形政绩观冲昏头脑的地方官员,这样环保法律才能刚性运行,污染大户才不会有恃无恐。

  第二,严格的制度还在于严格执行。2013年6月,最高人民法院和最高人民检察院推出的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》中,明确将“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置……有毒物质的”,列入“污染环境罪”的立案、定罪的标准。

  第三,根治水污染,还需引入第四方、第五方监管。第四方应该是地方人民群众对地方领导的一票否决权,第五方应该是各级党委政府领导与上级党委政府签订的治污责任状,只有上级领导的无法容忍,才能最终成为下级领导对大气、水污染保护的积极行动动力。

  [点评]

  “沙漠排污”事件只是“污染西迁”的一个缩影,西部经济绝不能重蹈旧辙,地方政府要严守环保关,不能走先发展再治理的老路。

  面对相关问题的曝光,对污染企业及时“关停”自然是当务之急,与此同时,更需要尽快启动相应的责任追究制度,让那些不作为乃至乱作为的地方官员,以及形同虚设的监管体系,都接受严肃的问责。

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