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【背景事件】

7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。(以下简称《意见》)。《意见》在提升学校课后服务水平、减轻学生过重作业负担、全面规范校外培训行为等方面提出具体工作要求。“双减”引发强烈反响。'

一、总体要求

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，坚决防止侵害群众利益行为，构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

2.工作原则。坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，着眼学生身心健康成长，保障学生休息权利，整体提升学校教育教学质量，积极回应社会关切与期盼，减轻家长负担;坚持依法治理、标本兼治，严格执行义务教育法、未成年人保护法等法律规定，加强源头治理、系统治理、综合治理;坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任;坚持统筹推进、稳步实施，全面落实国家关于减轻学生过重学业负担有关规定，对重点难点问题先行试点，积极推广典型经验，确保“双减”工作平稳有序。

3.工作目标。学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园，校外培训机构培训行为全面规范。学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。

【预测考题】

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在提升学校课后服务水平、减轻学生过重作业负担、全面规范校外培训行为等方面提出具体工作要求。在社会中引发了强烈反响，对此你怎么看?

【解读问题】

我认为双减政策的实施，体现出国家对教育公平保障的决心，可以促进中小学减负工作的推进，让教育回归育人的本真。

双减政策的出台在当下有其必要性：

一方面，中小学生近年来面对着越来越重的课外培训负担，排的满满当当的各种课外培训，不仅挤压了孩子该有的休闲娱乐时间和休息时间，同样单方面的强调智育和学习成绩也违背了成长和教育的规律，造成了孩子倦怠感加重。长远来看，这种教育的功利化和短视最终会影响孩子的身心健康，阻碍孩子素质的全面发展。

另一方面，校外培训机构经过多年的快速发展形成了庞大的市场规模，但是大大小小的培训机构鱼龙混杂、良莠不齐，存在着一些证照不全、培训质量低下、虚假夸大宣传、乱收费高收费等违法违规的行为，甚至教培机构卷款跑路的事件也时有发生。再加上近年来，大量资本涌入教培行业，在资本的裹挟下加速了教培行业的功利化，违背了教育的公益属性。培训机构大肆贩卖焦虑，使得家长们“加仓”教育投入，不仅增加了家长的经济负担，也加剧了教育“内卷化”。这种“影子教育”的 出现，打破了校内教育和校外培训的平衡，制约了学校教育的发展，进一步造成了教育的不公平。

所以，当下国家出台“双减”政策，是对当前存在的“校内减负,校外加负”现象的纠偏，使得“减负”能够真正的落地，进一步减轻学生的负担，让孩子健康快乐成长。也可以让教育回归课堂，有利于形成“以家庭教育为基础、学校教育为基石、社会教育为补充的”良性教育环境。当然也减轻了家庭的经济负担，缓解了家长们的焦虑情绪。

在“双减”政策出台的背景下，当前更多要考虑的是政府如何确保“双减”政策落地以及政策之下家长、学校和教培机构该如何适应和转变。

从政府落实的角度来说：

一是加强政策宣传，政策解读。尤其是要把在“双减政策中”学校，培训机构各自应落实的职责以及双减政策对于学生家长的积极意义方面着重宣传和解读，积极引导家长了解和正确认识“双减”政策，主动转变，主动适应。营造主动了解“双减”政策，积极支持“双减”政策的浓厚氛围。

二是明确职责，真抓实管。各级政府部门要加强对于政策的学习，主动转变思维，充分领会政策精神和政策内涵，明确政策落实主体，建立政策落实责任清单制度。各地政府要根据各地的实情，把原则性和灵活性相结合因地制宜细化要求，确保“双减”政策扎实有序推进。

三是严格审批，强化监督。提高校外培训的审批条件和审批标准，对校外培训机构实行分类管理。开展好专项执法检查活动，依法依规严肃查处不具备相应资质条，违反政策要求的行为。对于已经出现的违规，要坚决进行清理整治。进一步完善校外培训机构信息管理，落实好信息公开制度，做到应公开尽公开，向社会公示、接受监督。建立“黑白名单”制度，让监督常态化。

从学校转变角度来说：

一要提升课堂教学质量。各地教育主管部门要出台指导意见，深化课堂教学改革，明确课堂教学标准和教学要求，指导学校建立科学的教学体系，坚持因材施教的原则，注重启发式和互动式的教学方式，鼓励和引导学校和老师主动优化和创新教学方式提高课堂教学效益，确保学生在校内学足学好。明确教师的培养章程，鼓励因需吸收高质量的人才充实教师队伍。

二要完善课后服务。积极落实“双减”政策对于落实好课后服务的要求。因地制宜的制定完整的课后服务体系。建立课后服务标准，充实和丰富课后服务内容。落实好教师参加课后服务的工作补助提高教师参与的积极性，把教师参加课后服务的表现作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

当然，除了政府和学校之外，家长也应该改变思想，提高在孩子教育当中的参与度，不能把教育完全推给学校和社会。日常生活当中，重视对孩子的陪伴，尊重孩子的想法，鼓励孩子积极参加课外实践活动，主动拓展和培养孩子的兴趣爱好，让孩子全面发展。

孩子是祖国的未来，相信通过政策的不断完善和引导，一定能够给孩子们营造一个良好的教育环境和成长环境，让孩子能够快乐健康的成长，也一定能够更好的促进教育公平，让教育回归良性发展的轨道。