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每年的两会都有一些问题引发了大家的特别关注,这些问题往往总结了人民的心声、寄托着人民的期待,我们将这些问题进行深刻评析,让我们通过这些资料对社会的认知更加全面、深刻、准确,回顾过去成绩、展望未来前景。

两会热点:野生动物保护

“严惩非法捕杀和交易野生动物行为。”2020年5月22日,李克强总理在作政府工作报告时专门强调提高生态环境治理成效。全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹十分关注野生动物保护法的修订。她认为,当前我国野生动物保护法保护范围过窄,建议扩大野生动物保护法的适用范围,并加强对于野生动物捕猎、驯养繁殖和交易、利用等方面的管理与惩治。

政策链接

因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外。

———《中华人民共和国野生动物保护法》

各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反本决定和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。

———《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》

社会联系

2020年2月4日,湖南省郴州市嘉禾县自然资源局在检查时发现,当事人曾某在其经营场所内存放死体果子狸2只、死体竹鼠2只用于销售。经查,现场查获的野生动物制品系当事人于2019年12月期间,从湖南省永州市新田县城内一流动 销 售 人 员 处 购 得,无 法 提 供 进 货 凭 据 及 合 法 来 源 证 明。2 月 12日,嘉禾县市场监管局依据《野生动物保护法》等相关规定,没收涉案野生动物制品并处罚款。

2020年2月25日,安徽省池州市青阳县市场监管局接到池州市森林公安局提供的案件线索,称池州市森林公安局在青阳县庙前镇洪某饭店内的冰箱中查获疑似野生动物肉块5袋,约3公斤。经查,疑似野生动物肉块系国家“三有”保护野生动物野猪肉制品,当事人无法提供合法来源证明。青阳县市场监管局依据《野生动物保护法》等相关规定,没收涉案野生动物制品并处罚款。

深度评析

一、非法野生动物交易的原因

对滥食和非法交易野生动物活动,国家林草局会同公安、市场监管等各有关部门近年来多开展各种形式的专项执法行动,也取得了很多战果和成效,但是仍未从根本上遏制这一现象。其主要原因包括:

一是错误的价值观念。极少数人抱有“野味”滋补、猎奇炫耀等不健康的饮食观念,缺乏保护意识和卫生安全防范意识,不惜花大价钱购买野生动物食用,助长了对野生动物的不正常需求。

二是为谋取暴利铤而走险。在暴利驱使下,非法野生动物交易形成一条“捕猎———运输———贩卖———消费”利益链,一只野生动物从猎人手中经四五个环节层层转手,最终价格可翻十余倍。同时,现有法律关于食用野生动物的处罚和非法利用“三有保护动物”及非重点保护物种的处罚规定模糊不清,导致违法成本低。

三是野生动物保护范围过窄。一方面,受法律保护的野生动物种类少。我国野生动物种类丰富,自然分布的脊椎野生动物超过7300种,但现行野生动物保护法对野生动物的保护管理范围较窄,仅限于“珍贵、濒危和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”,使得大量的野生鸟类、陆生和水生生物不在法律监管范围内。

二、野生动物保护的举措

(一)增强保护意识

一方面通过开展正面宣传教育和引导,让市民自觉增强保护野生动物的意识,另一方面积极倡导全社会践行绿色、健康、文明的饮食理念,革除滥食野生动物陋习。通过野生动物知识进学校、进社区、进农村、进礼堂等方式,广泛宣传野生动物保护的相关政策,科学解读滥食野生动物对自身、对社会的危害,同时积极发挥各类野生动物保护社会团体、公益组织和广大志愿者的作用,鼓励和引导大家自觉抵制、主动举报滥食野生动物行为,形成政府主导、全社会参与的生态文明新局面。

(二)加大处罚力度

禁止非法捕猎、非法交易、非法食用野生动物。一方面,违反相关野生动物保护法律法规的行为需要承担包括民事责任、行政责任和刑事责任三种。如在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。另一方面,严禁个人和饭店、酒店、茶楼等购买和食用任何野生动物及其制品。一旦发现相关行为不仅要依法处罚,还要公告餐饮机构违法经营行为,取消其经营资格,列入行业黑名单;个人违法违规行为要记录在案,形成公众和社会舆论压力;对利用互联网进行野生动物交易的,平台主体应与买卖双方共担责任、接受处罚。

(三)扩大保护范围

一方面,建立野生动物分级保护清单。根据野生动物的珍稀程度、买卖食 用的危害,建立分级清单,明确哪些是绝对禁止、哪些是经许可可养殖、哪些是 防疫建议远离的,让公众认识和正确掌握野生动物保护的科学的对标准则。另 一方面,完善对非食用性利用野生动物实行严格审批和检疫检验制度,要求因 科研、药用、展示等特殊情形,需要非食用性利用野生动物的,应当按照国家有 关规定严格审批和检疫检验