华图教育 面试热点

您当前位置:首页 > 面试热点 > 住房

多地调整公租房政策 部分城市将非户籍人口纳入保障

  来源: 21世纪经济报道  关键词:住房,公租房政策,非户籍

点击领取备考干货

来源:21世纪经济报道

5月底以来,各地公租房政策频繁发布。

一方面,疫情导致的公租房短期政策调整还在持续,北京多个区近期连续叫停了公租房项目的选房入住活动。另一方面,上海、西安、武汉等人口流入较为集中的一二线城市,近期陆续发布了重磅的公租房调整政策,涉及公租房体系在保障群体、收费模式、资金来源等多个领域的长期改革。

其中,武汉提出将公租房收费标准从“市场租金、租补分离”调整为按收入分档的差别化租金。上海则提出进一步关注公交职工、环卫工人、家政服务、快递员的居住困难问题,筹建“宿舍型公租房源”。

“这些公租房政策调整体现的一个重要改革方向是,新型城镇化过程中,一二线城市在财力有限的背景下,住房保障体系的重点开始从满足户籍人口住房需求,转向满足常住人口住房需求”,住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌告诉21世纪经济报道。

疫情短期政策不断

北京突如其来的疫情反复,让当地迅速调整了公租房政策。6月19日,北京市昌平区发布公告称,6个公租房项目、215套房源的选房快速配租登记工作结束,但选房工作将延期开展。此前的6月15日,北京这一轮疫情最严重的丰台区,最早叫停了5个公租房项目的选房入住活动。6月17日,朝阳区跟进叫停了1处公租房项目的选房入住活动。

另外,北京已运营的公租房项目也加强了防控。6月17日,北京所属61个已运营公租房项目开始全部实行园区封闭管理,严格落实测温、查证、验码、登记等措施后方能进出公租房小区。目前,北京实现精准封控高风险小区的措施,并未对所有小区封闭管理,相比之下,公租房小区的防疫措施马力更足。

实际上,不仅是北京,也不仅是加强管理,在疫情防控最紧张的2月和3月,多个地方都发布了以租金减免为核心的公租房的相关政策。

根据广东省住房和城乡建设厅的消息,为缓解中低收入家庭面临的生活困难,广州、深圳、佛山、韶关、惠州等地为14万户保障对象减免公租房、直管公房、人才住房租金3.26亿元,政策涉及住房困难群众约45万人。其中,广州住保办的消息显示,2-3月广州对超过7万名公租房租户免收两个月租金,总金额逾8700万元。

而在陕西,3月中旬,西安出台政策减免市区两级所有公租房、人才房3个月的租金。宝鸡也在当时提出,在陕西省疫情防控期间,减半收取承租市本级公租房(廉租房)住房租金。

更多城市则选择了“定向减免”。浙江提出将对有住房困难的防疫一线人员予以重点帮助。其中,对承租公租房实物房源的,减免1至3个月的租金。而从结果来看,杭州5月发布数据称,疫情期间减免参加疫情防控一线的医护、环卫、公交、物业4类行业市级公租房保障对象。另外,广西南宁、山东东营等地,也采取了类似的措施。

对此,多位受访人士均向21世纪经济报道指出,由于公租房的入住家庭以中低收入群体为主,抗风险能力弱,受疫情影响较大。因此,作为我国住房保障体系的重要一环,公租房体系成为了地方在疫情期间的重点关注领域,短期租金减免等措施频频出台。

中长期政策走向有变

除了疫情导致的短期政策,从中长期政策来看,近期各地频频出台公租房政策文件,从扩大保障对象、差别化租金收取、公租房调换互换等多个角度,完善公租房体系。

除了前文已经提到的武汉等地,5月底,西安出台公租房新政,拟将住宅用地强制配建一定比例公租房,改为开发商按住宅用地起拍价的10%缴纳配建资金,主管部门易地集中配建公租房的模式。

西安的政策变动被认为有着标志性的意义。顾云昌认为,近年来,住宅用地出让配建公租房等保障性住房成为不少城市的选择,一些城市还采取了在土地出让时“限地价,竞保障房面积”的模式。这种模式在实践中被发现存在一些问题,一方面,“竞保障房面积”的模式变相提高了地价;另一方面,住宅社区配建公租房等保障房后,在物业管理、公共服务配套等领域也出现了一些问题。西安的这种模式,既能解决公租房的资金来源问题,也在一定程度上避免了类似问题的发生。

不过,最受关注的还是上海的政策。6月19日,上海市房屋管理局明确,2020年上海将新增公租房供应1万套,并进一步关注公交职工、环卫工人、家政服务、快递员的居住困难问题。今年下半年将启动试点,通过对公租房的拆套使用和“宿舍型公租房源”的筹措,提供“一间房”乃至“一张床”的有效供给,来缓解基础服务行业人群的住房难问题。

对此,上海易居研究院智库中心研究总监严跃进表示,上海的政策规定具有非常强的民生保障导向。“宿舍型公租房”的内容,过去全国各地确实没有提过,是上海首次提出的概念,对于完善和丰富政策性租赁住房的内容有积极作用。

中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁则告诉21世纪经济报道,在过去各地公租房推进过程中,存在着部分资源错配和扭曲浪费现象,这导致整体的推进受阻。上海“宿舍型公租房源”、拆套使用的尝试,是把公租房市场更加细分的举措,尝试用更加具象的、更加有针对性的供需关系,和更加对接的方法来应对低收入阶层的住房需求。

宋丁表示,不仅是上海,深圳近期也有了不限学历和户籍的公租房正在配租。此类针对行业和群体的公租房政策,扩大了公租房的保障对象,对于深圳、上海这样常住人口远大于户籍人口的城市,意义尤为重大。相比于仅仅依靠户籍、收入等过去常用的平均化指标,“这是走向公平的一个制度设计”。

但顾云昌也指出,这样的尝试更适合于人口流入、常住人口住房需求大的一二线城市,对于更多甚至还处在人口流出状态的三四线城市而言,还是要因城施策,不能一概而论。

已阅读28% 查看剩余内容
编辑:chenxiaohui

为你推荐

  • 推荐
  • 教育
  • 政治
  • 经济
  • 文化
  • 社会

延展阅读

下一篇

深圳调整商品住房限购年限 落户三年且社保交满三年

深圳市住房和建设局发布关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知,调整商品住房限购年限。深户居民家庭、成年单身人士(含离异)须在本市落户满3年,且能提供购房之日前在本市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明,方可购买商品住房。

32