2018公考面试热点：聘任制公务员，是适应新时代的智者之举_面试热点

2018公考面试热点：聘任制公务员，是适应新时代的智者之举

2018-04-03 10:12:16 来源: 华图教育关键词：2018公考面试热点,公考面试热点,聘任制公务员

华图教育：2018-04-03 10:12:16 关键词：2018公考面试热点,公考面试热点,聘任制公务员关注

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空面试热点相关背景

近日，新疆发布公告，为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。记者发现，仅10月份以来，已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计，截至目前，全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。（11月28日《北京晨报》）

空面试热点独家解析

@中国网丁恒情：从公众关注的焦点来看，除了“高薪”引发热议之外，更多的还是期待聘任制能够发挥“鲶鱼效应”，打破公务员的“铁饭碗”，打破终身制的顽疾，让公务员队伍也引入“退出机制”等等。民之所望，施政所向。可以说，公务员聘任制不仅是我国公务员人事制度改革的重要创新，也是克服现有制度弊端，激发体制活力的重要手段。

虽然公务员聘任制是一项好制度，但综合国内多地的试点情况看，其激发公务员队伍活力的“鲶鱼效应”并不明显，有的试点城市多年来受聘公务员从未被辞退，聘任合同形同虚设。这一点，在深圳似乎已有体现，据此前媒体报道，深圳试点公务员分类改革后的几年内，4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。尽管深圳方面解释称，这些聘任制公务员均属于优中选优，考核合格。但是，公众的担忧并非多余。

更为关键的是，相对于委任制公务员招录的“逢进必考”，聘任制公务员的招聘无疑自由空间更大，个别人通过聘任制进行“萝卜招聘”，转而变成委任制，最后实现公务员身份的“曲线救国”，这理应引起足够重视。因此，随着聘任制公务员范围与数量的扩大，对聘任制公务员的招聘、管理、出口等方面需要进一步明确。一方面要加强对招聘全过程的审核与监督，提高透明度；另一方面，要针对聘任制公务员的工资增长机制、转任委任制职级等重要环节出台实施细则，在严把入口的同时畅通出口，加强日常管理考核，重视结果运用，让不符合任职条件的人员尽快退出，整个干部队伍才能真正“活”起来。

由此可见，公务员聘任制也是一把双刃剑，关键在于我们如何把其变成只对社会有好处的“单刃剑”。

@红网林文武：聘用制公务员，即通过聘用的方式，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘用制公务员作为一个新生事物，一度被社会各界寄予推动公务员体制机制改革、打破“铁饭碗”实现“能进能出”的殷切希望。在诞生之初，便伴随着支持、争论、争议乃至质疑的声音。一种悲观态度认为，聘用制对于打破“铁饭碗”并无效益，是“花架子”，搞了当白搞；另一种悲观态度又认为，聘用制公务员是变相为近亲繁殖提供“曲线救国”的新路径，如多地试点出现的“零解聘”，仿佛便为这些有意无意的“揣测”添加了最佳备注。

上述观点有一定市场。但必须首先厘清的是，聘用制公务员诞生之初，就是出于提升政府行政效能与服务水平、打造现代化的服务型政府的积极初衷。通过实行聘用制，可以很好地激活干部队伍活力、提升服务水平、增强干部队伍的专业素养。而这些年，聘用制其实也是在“摸着石头过河”。从最初盲目的以体制内待遇横向对比到后面的市场定价，从最初的缺乏上升空间到现今打破聘用制到委任制的制度壁垒，从最初集中在专业性强和辅助性岗位到如今的高精尖顶端人才，无不是在各地的探索实践中积累的有益经验与精准应对。实践证明，新事物的发展唯有在实践中才能判明优劣、暴露好坏，从而为我们取其精华、去其糟粕提供切入点。如果面对问题乃至弊病不闻不问，因为可能存在的隐患弃而不用，岂非因噎废食？一开始便粗暴地予以否定、排斥，工作该如何创新、改革将如何推进？这些年实行公务员聘用制工作的积极建树，又将从何而来？

事实上，之所以出现聘用制公务员这种新事物，根本原因还在于市场，在于价值规律的杠杆作用。随着我国社会主义市场经济开放广度与发展深度的不断提升，一方面，政府应对新经济业态的水平必须水涨船高。引入高精尖技术背景的聘用制公务员，让专业的人干专业的事，能够提升决策的科学性与服务水平，从而避免“外行领导内行”的尴尬，这样的尴尬也是反经济规律与市场竞争的。另一方面，作为一个学习型政府，聘用制公务员的大面积试点，也将给委任制公务员以“提醒”乃至“警醒”。时代飞速发展对于干部队伍素质的更高要求、更新期待，如果再配以党和政府完善的考核与激励制度，那么，委任制公务员或将在这样的“竞争环境”里感知到市场经济的竞争氛围与危机意识。如果能通过这样的氛围与意识让聘用制与委任制积极配合、有效弥补、相得益彰，那么聘用制公务员的“鲶鱼效应”就能得以更好发挥，公务员改革的积极初衷也将有序实现。

归根结底，公务员作为社会财富创造者的一份子，也是属于市场活动中的商品资源。无论是让聘用制公务员引得来、留得住、用得好的“市场定价”，还是政府职能转变过程中对服务市场、引领经济、应对前沿科技、满足人民群众对美好生活期待等方面能力的“迭代升级”，都源自市场经济价值规律的“指挥棒”效应。尊重规律、顺应规律、把握规律，方能让我们行稳致远。

@长江网李丁乔：聘任制公务员最早源于2006年1月1日起颁布实施的公务员法，其中规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。但是在探索和实践过程中，虽然也有不少地区有过“试水”，但是总的来说，效果不太理想。要么是薪酬待遇问题过高引发社会反面质疑，要么管理不科学导致人才难以长留，种种问题呼吁国家层面就聘任制公务员专门出台有关制度规定。

长期以来，进入公务员的渠道基本依靠“公招”“公考”，虽然年年各地“公考大军”如过江之鲤有增无减，也确实从中招录了不少脚踏实地、务实有用的新鲜血液。但是，由于“公考”所面对的是整个社会，没有差异化、针对性地选拔人才，所以很难招到高精尖类的专业性人才。而高精尖专业性的人才，就目前来说，大部分是通过人才招引的方式以事业编制身份进入体制内，这也必然陷入“同工不同编”的尴尬境地。

人才是发展的第一要素，也是事业成败的重要基础。招才引才、用才管才，只有做到公平公正，才能留住人才、用好人才，才算是真正的关心关爱人才。需要提及的是，很多技术类人才在我们普通的公务员招考“杀场”上并不“善战”，一些工作十几年的人才还不及普通应届毕业生，但是这部分人同样希望进入国家机关，用自己的所学所知为党和国家事业建设贡献一己之力。这时候，就需要为这部分人开辟一个专门的渠道，让他们与委任制公务员一样享受体制内的公平待遇。

有了《管理规定》，就给全国各地各部门大胆实施公务员聘任制吃下了一颗“定心丸”，如此一来，管理有了依据，考核有了标准，待遇有了参照，具体实施起来也就有理有据了。不过，国家层面的制度属于顶层设计，接下来，落实到操作层面，如何让顶层设计在基层变成具体“路径”，就需要地方和部门制定出台实施细则了。值得注意的是，正如一些业内人士担心的，要防止聘任制公务员成为某些领导干部将特权变现的漏洞，特别是在聘任制转为委任制环节上，还需要制定更加严格规范的考核管理标准。

@中国网陆建林：按理说，聘任制公务员工资福利待遇高于一般公务员，这也无可厚非，但问题是他们所从事的那些工作却让人怀疑，他们到底值不值那样的高薪，这也是其他类别公务员对聘任制公务员羡慕嫉妒恨的重要原因。对于真正的技术人才来说，他们因为技术精湛，很受那些企业的青睐，工资和福利待遇要远高于政府部门开出的薪水，他们自然不愿意去应聘聘任制公务员。那么可以想象，参加聘任制公务员应聘的技术人才又能够有多少。更有甚者，有些聘任制公务员的招聘本身就存在问题，不少是先去相人，相中人后再进行“萝卜招聘”。再者，不管是先行试水的浙江还是深圳，目前都存在着一个共同的问题，那就是在连续两个招聘期满后，这些聘任制公务员已经成为变相的“铁饭碗”。

其实，对于聘任制公务员，个人认为，可以有，但不宜全面推广。一方面是政府部门专业性较强的技术岗位毕竟不多，大部分都是行政管理和服务性岗位，没有必要大范围招聘聘任制公务员。再说，聘任制公务员的聘用工资和福利水平太低也没有人来报名，如果技术性不高，但工资福利太高了又有失公平，还容易让腐败打开方便之门。所以，对于聘任制公务员的招聘量不但要减少，更要从严控制，防止腐败的发生。

要加强对聘任制公务员的管理，对他们签订合同时，应该明确服务年限，对不能达到服务年限的，要让他们付出一定的经济代价，不能让他们把政府部门的技术岗位作为练兵场，在技术有一定提升之后，逃离政府部门去企业赚取更大的利益。对于那些技术要求比较高的，可以采取政府购买服务的方式解决，对不能购买的技术岗位，可以采取高薪聘请专家入职的方式解决。同时，应该加大对专业技能岗位非聘任制公务员的培训力度，使他们成为真正行家里手。只有这样，才能真正将聘任制公务员用好用活。

@王传涛：聘任制公务员的“人设”自然是满满的政策善意，但是，若想聘任制公务员直接为打破“铁饭碗”引路，更好地发挥人才引进的市场作用，却还需要解决如下两个问题。

几乎所有公务员都是“铁饭碗”，只在仅有的几个新岗位上实行聘任制，对于全局也起不到多少实际作用，换句话说，有些人永远是“铁饭碗”，有些人却是“磁饭碗”，职场中就会出现种种不公。

官场中的懒政殆政等习气，也绝不是几个聘任制公务员“掺一掺沙子”就可以解决的，相反，聘任制公务员却极有可能受到官场不良风气的影响。

永远不会失业、只升不降、只进不出、永远有工资可领——公务员仍然是目前许多年轻人向往的最好职业。即便现在的灰色空间已然很少，但端上“铁饭碗”仍然是许多年轻人的梦想。而在体制内外，封闭的编制和人事管理与开放的市场化的人力资源管理，仍然有天壤之别，两个职场的氛围、精神面貌仍然如两个世界。聘任制公务员，或许就可以成为这两个职场中一座桥梁。

华图解析：在很多人眼中，考上了公务员，无疑端上了“铁饭碗”。正是这“铁饭碗”，导致个别人得过且过、工作积极性不高，聘任制公务员的出现，无疑是党政机关的一股清流，激发了公务员队伍的活力，增强了他们的危机意识、竞争意识和服务意识。

所谓聘任制公务员，是指以合同形式聘任、依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员聘期一般是1年到5年，聘任到期后就可能不再聘任，若年度考核不称职就会被解除聘任合同。

聘任制公务员无疑是打破公务员“铁饭碗”适应新时代的智者之举，也只有切实增强公务员的责任感与危机感，才能激发公务员的内在潜能，使公务员职业回归公共服务本位。

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编辑：华图教育