公务员面试热点：规范广场舞，开了个好头_面试热点

公务员面试热点：规范广场舞，开了个好头

2017-11-16 10:56:32 来源: 华图教育关键词：公务员面试热点,公务员面试,规范广场舞

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空面试热点相关背景

日前，国家体育总局出台了《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》（以下简称《通知》），对在城乡中老年群体中广泛盛行的广场舞活动进行严格规范。通知提到了“广场舞健身活动存在场地不足、噪音扰民、管理服务不到位等突出问题，个别地方甚至发生了健身群众抢占活动场地的冲突，成为社会舆论关注的焦点”，明确规定不得在烈士陵园等庄严场所开展广场舞健身活动，不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活等。（封面新闻11月14日）

空面试热点独家解析

@中国青年报刘昌松：《通知》对这样几方面问题的把脉是准确的，值得肯定。一是明确了广场舞属于全民健身活动的性质。二是明确了健身活动场地严重不足是影响广场舞健康发展的首要问题。三是明确了广场舞引起的突出矛盾，是噪音扰民和管理不到位。值得一提的是，准确把脉是提出解决措施的前提。《通知》针对场地严重不足，提出了科学规划、统筹建设广场舞健身活动场地，分时段向广场舞健身爱好者开放场地、利用城市空置场所提供场地，通过政府购买服务、鼓励企事业单位和社会团体的体育场地开放等具体措施。但这些措施落实起来，仅靠《通知》的规定和意见恐怕还是不够的。比如，科学规划、统筹建设广场舞健身场地的措施，现在城镇规划对此几乎是个空白，但主管规划的住建部并非《通知》的下达机关，落实起来的难度可想而知；即使住建部作为《通知》的制发机关参与进来，如果未在《城乡规划法》等国家立法中有明确量化要求，也可能在执行中走了样子。

比如，分时段利用场地的措施，具体谁来分、如何分以及有关利益各方是否满意，都是问题。《通知》虽然提出了国家体育总局“成立全国广场舞健身活动推广委员会”，但其职责只是就广场舞健身活动提出规划，推出标准，提供指导。因广场舞涉及的利益关系非常复杂，也难以赋予其场地划分的硬性管理职权。笔者认为，不如放手鼓励各地建立起民间的“广场舞协会”，相信民间有智慧解决各种难题。再如，政府购买服务以支持企事业单位社会团体开放体育场地的措施，设想确实不错，但需要国家财政的巨大投入，单靠体育主管部门的《通知》根本无法解决。哪怕是由体育部门去协调财政部门，由于涉及国家预算，也一定面对诸多困难。

因此，笔者认为，广场舞活动涉及场地规划、经费保障和多方利益协调等，非体育主管部门通过制定部门规章能够彻底解决，需要各相关部门及社会各界参与其是，才能统筹解决各方面的问题。

@钱江晚报戎国强：“不得”是强制性规定，强制性规章都必须有相应的惩罚性条款，否则其强制性就无法体现。但是四个“不得”，没有一个“不得”有配套的惩罚性条款。估计连体育总局自己都心里明白，自己没有办法处置这些违反规定者。

如果将这四个“不得”的实施对象明确限定为体育总局及下属机构的工作人员，规定他们在组织广场舞活动时，不得打扰烈士陵园的庄严，不得影响交通安全等等，这就名正言顺了；体育总局自己工作人员如果违规，体育总局是可以在法律允许范围内实施处罚的。通过对自己工作人员的约束，达到规范广场舞的目的，这才是恰当的途径；但这也仅限于由体育总局系统的工作人员发起或组织的广场舞活动。如果是民众自己在那里跳广场舞，可以说跟体育总局一点关系都没有。

如果体育总局可以对不确定人群出台规定，那么任何一个行政部门，只要自己愿意，自认正确和必要，都可以出台类似规定，任意越界行使权力，限制他人权利，造成对法治的扰乱，对社会生活的扰乱。文化部门可以认为，广场舞既然是“舞”，就有文艺活动的属性，文化部门也来几个“不得”管舞蹈活动，不也名正言顺？但是这么一来，一是龙多不治水，二来各部门管理范围交叉，管理权限打架，失去行政管理的严肃性。

现在人们健康意识、体育锻炼意识普遍增强，同时群体性的体育锻炼也是一种社交活动，参与者众，但是活动场所、设施相对不足。这个矛盾，主要应该通过增加活动场所和设施来解决，在城市建设、改造中增加相关用地，尤其重要。在解决供求矛盾取得进展之前，对广场舞活动中的弊端，如噪音过大、场地冲突等，应该通过呼吁、倡导的办法来缓解矛盾。杭州湖滨一公园各种活动群体产生噪音较大，矛盾比较突出，相关部门联手媒体，发起签名活动，呼吁活动，这种方法即使收效不大，也比随意出台限制公民行为的“不得”来得好。

@金羊网朱昌俊：应该看到，当前广场舞的场地之争、扰民问题突出，绝不能仅将责任推给“任性大妈”，其中一个很重要背景便是场地资源缺乏、公共空间不足。常识是，公共性的锻炼空间越小，越容易产生不同人群之间的“争地”现象，也不可避免加剧摩擦甚至冲突。有统计显示，截至2015年，我国的人均体育场地面积达到1.57平方米，但仍不足美国几年前相应数值的1/10，不足日本的1/12，而这其中还有相当部分面积是由教育系统管理，并不对外开放。因此，这次把扩大场地放在规范广场舞的举措之首，并从增量和存量上共同破题，无疑是对症下药。

除了空间限制，广场舞问题突出，与规则的阙如亦有着直接联系。从现实来看，广场舞在地点、时间、音量等控制上普遍面临着“自律不足，他律模糊”的尴尬。一些冲突和争议，动辄陷入道德拉锯和口水战之中，既影响了广场舞活动与其它运动的和谐共处，也令广场舞及其活动人群遭受了一定的污名化。如此现实下，增强广场舞的自律与他律建设，让规则代替道德来为广场舞问题定纷止争，必不可少。

对此，这次通知，一是要求体育部门要以问题为导向，切实加强广场舞健身活动日常监管，及时化解在广场舞健身活动中产生的矛盾冲突。二是强调各级体育部门要积极协同有关方面加强广场舞健身活动的组织建设和队伍建设，指导、支持各地广场舞健身社会组织联合成立广场舞行业协会，加强自律管理。当然，这些仍只是原则上的要求，具体落实上，还需要各地因地制宜。

关于广场舞问题的症结及其对应的解决办法，其实社会各方早就不乏共识。这次通知可以说是对共识的再次强调，并将之上升为部门规则，为各地规范广场舞提供了一个行动方向。只是，对其真实作用仍不可盲目乐观。一则，无论是广场舞场地供应，还是监管力量配置，都有赖地方和部门的切实投入，这考验的是相关方面的重视程度；二则，这一通知，只是体育部门在规范广场舞上的着力，而要对广场舞进行系统性规范，多部门协作和共治不可或缺。事实上，早在2015年，文化部、体育总局、民政部、住房和城乡建设部就联合印发通知强调将合力引导广场舞健康开展，但效果似乎并不理想。希望这次能够告别“九龙治水”的局面，展现出实际效果。

@红网丁恒情：此次，国家体育总局发布通知，不仅开门见山指出当下问题所在，而且针对噪音扰民等社会关切，提出了广场舞活动四个“不得”要求。这在划定“禁区”的同时，也助于其他市民据此扞卫自己的正当权利，体现出了以制度刚性规范广场舞的坚决态度。然而，规范广场舞，除了划定“禁区”之外，还要不断拓展公共空间，不断完善好公共基础设施。某种程度上，当前广场舞所引发的种种冲突，与其说是群体间的利益冲突和文化观念上的隔阂，不如说是公共资源投放不均而导致的特定群体间社会关系的紧张。它的背后是日益增加的全民健身需要，与社会活动空间规划不足和资源供给滞后的矛盾。社会刚需巨大，现实又无法满足，自然会产生这样那样的问题，而且往往是“按下葫芦浮起瓢”。

为此，通知提出要多措并举增加广场舞健身活动场地供给。针对场地不足的现状，国家体育总局要求各地体育局主动协调政府有关部门，利用公园、广场、绿地以及“金角银边”等城市空置场所，为广场舞健身爱好者提供活动场地；通过政府购买服务等方式，支持企事业单位、社会团体的体育场地向广场舞健身爱好者开放。

事实上，早在2015年文化部就会同国家体育总局、民政部、住房城乡建设部联合印发了《关于引导广场舞活动健康开展的通知》，积极促进和规范了广场舞健身活动的开展。但是，广场舞健身活动依然问题不断，个别地方甚至发生了健身群众抢占活动场地的冲突。这也提醒我们，通知的发布仅仅只是迈出了规范广场舞健身活动的第一步，想要彻底解决广场舞健身活动中出现的问题尚需一定的过程，也需要相关职能部门间的协调配合、共同努力。

十九大报告指出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。当全民健身上升为国家战略后，日常参与健身的人群日益扩大，广场舞看似是百姓生活中的小事，但在健康中国建设的背景下，适合中老年健身人群参与的广场舞不仅是社会发展的“刚需”，更是人们对美好生活向往的具体体现。

@海外网风之叶：近来，广场舞跳到了篮球场上、跳到了高速路上、跳到了烈士陵园、小区楼下，影响了打篮球的人、妨碍了道路交通、威胁到自身生命安全、破坏了陵园的庄重、打扰了他人的生活，跳广场舞的舞者们只顾自己跳的开心，不顾他人的感受，这就跳广场舞娱乐身心的初衷背道而驰。

笔者认为应该这样做：一、建立制度，规范行为。《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》为跳广场舞制定了专门的行为规范，让广场舞者在规定的场所跳广场舞，既不妨碍他人的生活和行为，也不威胁自身的生命安全，让广场舞的精神发扬光大，把中国广场舞跳到国外去。二、提高素质，模范约束。各地方政府相关单位要积极引导广大广场舞舞者，对广场舞的领舞人员进行培训，提高综合素质，支持和鼓励大众跳广场舞，但不能在危险和妨碍他人工作生活的场所跳舞。并对积极践行和引导大众的广场舞舞者进行表扬和评委模范，带领其他广场舞舞者共同安全、文明、和谐跳舞。三、完善设施，满足需求。广场舞之所以跳到烈士陵园、篮球场等地主要是因为地方公共基础设施不完善或者不能满足人民群众的生活需求，政府相关部门应积极思考，详细规划，建设更多的公共活动场所及完善基础设施，满足大众生活需求。

在每个急急忙忙上班的早上和精疲力尽回家的傍晚，广场舞上响起的欢快的舞曲和广场舞舞者轻快的舞步都是一道亮丽的风景，广场舞就是每个城市里独具特色的文化。舞者们别忘乎所以，遵守公共秩序，跳出最好看、最优雅、最迷人的广场舞。

华图解析：随着我国老龄化社会的不断发展，老年人的晚年精神生活越来越多样化，广场舞在这一发展历程中经久不衰，成为了全民健身的一项典型代表。它不仅有利于丰富老年人的精神文化生活，满足大家日益增长的精神文化需求，而且能够起到强身健体的效果，同时，广场舞队伍已经成为了我们这个城市一道靓丽的风景线，引起越来越多的市民的驻足观看。因此，在广场舞大妈的队伍中，经常会发现更多年龄群体的代表，这使得广场舞群体更加的庞大。

但是随着广场舞大妈队伍的壮大，随之而来的是城市公共资源的紧缺，之所以出现了广场舞大妈与篮球小伙争抢场地的问题，第一，就是因为公共土地资源的紧缺，尤其在一些老城区，小区高楼林立，公共活动场地更是少之又少，老年人的日常活动受到了限制，难免会出现“抢地盘”的情况；第二，广场舞大妈对广场舞的热爱，已经没有了地域性与时间性，这使得很多年轻人认为广场舞扰乱了原本的正常生活秩序，影响了生活质量。因此，广场舞大妈与社会其他群体的冲突屡屡出现，这一问题亟待解决。如今，体育总局发布的《关于进一步规范广场舞健身活动的通知》中，提出的各项要求，无论是“体育部门要及时化解在广场舞健身活动中产生的矛盾冲突”的规定，还是“不得在烈士陵园等庄严场所开展广场舞健身活动”“不得因广场舞健身活动产生噪音影响周边学生上课和居民正常生活”等要求，都是在将广场舞纳入更加规范有序的轨道，而这也就在缓解广场舞给大家带来的诸多问题。

通知迈出了规范广场舞健身活动的重要一步，只要将通知中的有关目标要求落到实处，就一定能让广场舞更加规范，从而推动广场舞健身活动更加健康发展。

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编辑：华图教育