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国家公务员面试热点:“上班22天连休8天”不能只考虑人性化

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每月有一次8天长假,但代价是要连续上班22天。近日,贵州省清镇市的工作时制改革试点广受关注。当地宣布,从11月1日起至2018年5月31日,将用半年时间,在全市9个乡镇部分岗位试行这项改革。(11月6日《南方日报》)

面试热点独家解析

@中国青年报冯海宁:虽说这项改革的初衷是好的,但笔者却以为,从法治角度来看,改革的合法性是首先要考虑的问题。根据当地工作人员的解释,该试点工作仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础,只是实行错时延时制,相当于调休。并没有违反《中华人民共和国公务员法》第七十六条的规定。不过,我们也要看到,《中华人民共和国劳动法》第三十八条明确规定:用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。无论是企事业单位职工还是公务员,显然都是劳动者,他们的休息权都受该法律保护。然而,上述改革却要求员工连续上班22天,如果没有劳动部门另行批准,则涉嫌违背了有关法律。另外,每月有一次8天长假可以休息,但总体休息的质量是否好于“每周至少休息一日”?所以,这项改革是否合理,还需要从职工健康角度来考虑。
 
在笔者看来,试点错时延时工作制,是在不增加人员编制的情况下实现公共服务全覆盖的一种好办法。但是,“错时延时”应该在现行法律规定范围内进行设计,并应该事先征求广大职工意见,只有具备法律基础和民意基础,改革才能真正落到实处。
 
@燕赵晚报张淳艺:或许在改革的设计者看来,“上22天连休8天”是两全其美。一方面,政府部门从周一到周日每天都有人上班,极大方便了群众办事。同时,把双休日集中起来,等于每月都有一个黄金周,政府公务员可以用来处理个人事务,或是享受一场说走就走的旅行。然而,这样的两全其美,恐怕只是看上去很美。
 
首先,“上22天连休8天”不符合自然规律。上22天连休8天“看似休息日一个都不少,但连续长时间工作给身心带来的影响,是连续休息无法弥补的,其工作效率也会大打折扣。其次,说是方便群众办事,弄不好反而影响群众办事。如果群众前来办事时刚好赶上具体负责人员”连休8天“,临时替岗人员又不了解情况,无疑会带来新的不便。此外,涉嫌违反相关法律规定。《劳动法》明确规定,国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”上22天连休8天“显然不符合《劳动法》规定的工时制度。
 
事实上,要想方便群众办事,政府部门大可实行周末轮流值班制度,确保群众办事有人在、有人管、能管好。工作时制改革不是堆积木,可以随意拼接组合,必须遵循客观规律,统筹各方权益。”上22天连休8天“更像是拍脑袋决策,不要也罢。
 
@华商报杨鹏:为什么要推动这项改革试点?公开消息说是”旨在打好服务‘时间差’,解决群众特别是‘上班族’上班忙、农民农忙等由于时间关系办事难的问题“。然而,且不说对于任何一个正常人来说,连续上22天班带来的疲劳状态能否吃得消,工作效率又会受到多大影响,即便退一万步说,假设在半年内维持这种工作状态还可以界定为”相当于调休“,那么,如果将来真变成了常态,把法律规定里的特殊情况常态化,恐怕就不能还按照相当于”调休“解释了吧?换句话说,在当地潜意识里,这项所谓的”改革“其实并没有超出调休的范畴,既然以改革之名,行调休之实,何不干脆就针对这些试点乡镇发一纸调休通知更合乎情理呢?
 
再往大里说,弹性休假自提出以来,舆论对此褒贬不一。一个主要的反对理由就在于,在带薪休假还未能完全惠及每一个上班族的现实里,如果实行弹性休假制度,就难免会沦为一小部分人的特殊福利。所以,目前一些地方也只是鼓励有条件的地方和单位实行”2.5天休假模式“,即把周五下午和周末凑在一起形成一个两天半的小短假。而在今年全国两会上,还有人提出了另一种每月弹性休假制度的建议,在这种方案里,保持每月8天的总量不变,但可以自行将双休日调为一天,为的是每月可以凑足4天小长假,而这4天小长假可在每月的任意时间进行自主调休。
 
清镇没有选择被明确鼓励的”2.5天休假模式“,而是自拟了一个最有弹性的版本。好在明确限定了半年的试点时间以及仅限于9个乡镇部分岗位的范围试点,现在,权且当成一个难得的实践样本,外界不但可以真实地看清楚”上22天连休8天“的利与弊,对于当下弹性休假制度的实施,也许还能给出实践层面的些许参考和反思。
 
@红网胡建兵:大多数公务人员的工作都不是重体力工作,日常工作算不上太累,加上现在各种应酬少了,负担轻了很多,连续工作22天算不上什么。试想,很多建设工地的农民工,干着重体力活,不要说每月能休8天了,有的甚至连一个休息天都没有。与这些农民工相比,公务人员连续工作22天真的算不了什么。再说,原先虽然有双休日,但一些公务人员在双休日忙着去应酬,有的去搓麻将、喝酒等,有的玩游戏、玩手机,可能搞得比平时上班还累。因此,清镇市搞工作时制改革,可以一试。
 
连续上班22天还有多重好处,首先是可以使工作有连贯性。以前一周工作5天,上班第一天在考虑和安排本周工作,到了周五就等着过双休了,一周还真办不了几件事。连续上班22天,使工作能连贯起来,有系统性,使工作落实更到位。其次是让百姓办事更方便。原先,许多民众自己要上班,平时只有双休日有空,但双休日机关单位都放假了,办不了事。连续工作22天,可以使一些平时上班的人在双休日到机关和窗口能办事,能办得成事。另外,可以使一些公务人员有更多的时间陪陪家人,出去度度假。原先双休日,时间太短,有的公务人员父母在乡下或者在外地,公务人员即使想去看看,也来去匆匆,不能好好地陪陪。想出去旅游也没有足够的时间。实行连续22天上班制后,这些问题都可以解决了。
 
清镇市搞工作时制改革,公务人员连续工作22天,看似让一些公务人员”受累“了,但没有违反法律的规定。《公务员法》第七十六条规定,公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的,应当给予相应的补休。试点工作仍然坚持以国家规定的标准工时制为基础,只是实行错时延时制,相当于调休。当然,实行”连续22天工作制“,有关部门应尽可能地根据每个人的意愿,不能强来。而公务人员也要尽可能地按照机关里的统一安排,把各项工作做好。
 
@东方网贾合祥:媒体常有报道,很多先进人物、”老黄牛“都是积劳成疾,甚至有的累死在工作岗位。事实足以说明,星期天制度具有科学性。实际上,人体也是一架机器,需要适时维护保养和休息,过度劳作,必然会导致身体健康问题,始终处于疲劳状态,也容易导致工作差错和效率低下。可见,连续22天工作极不科学。连续休息8天,这8天很多人实际上也非真正意义上的休息,我们常说的”节日综合症“就是例证,长期节假中无节制的玩乐旅游,实际比上班更劳累,结果导致上班后精神不振,难以进入工作状态。
 
显然,连续长时间的工作或所谓的集中时间度假,都缺乏科学性。”上班22天连休8天“,关键对党政机关而言,作为为民服务的办事机构,其工作节奏决不能不能只考虑对机关人员的人性化,考虑如何适应人民群众需要、更好地为民服务才更重要。譬如,机关中午不休息,但有多少群众会在中午来办事呢?还如连休8天,尽管可以错时工作,但工作需有他人顶替,一些人的工作又不是任何人可以完全顶替得了的,这势必造成对工作的影响。
 
总之,在劳动法规定范围内,适当改革工作时制,彰显人性化,给劳动者工作生活以一定的自主权,应该肯定和提倡,但还是要充分考虑劳动者的身体健康和工作效率。特别作为党政机关,必须把提高机关人员的履职能力和为民服务水平、效率放在首位。一句话,工作时制改革必须坚持科学,多方兼顾,尤其不能弱化了工作职责。
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编辑:华图教育

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