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2017-08-25 09:42 第期
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国家公务员面试热点:重奖“吹哨人”利于维护食药安全

面试热点相关背景

食药监总局会同财政部近日发布新修订的《食品药品违法行为举报奖励办法》,自发布之日起施行。办法将单次举报奖励限额从原先的30万元提高到50万元,并将适用范围扩展到食品、药品、化妆品、保健食品、医疗器械全领域,实现“四品一械”全覆盖。根据办法,研制、生产、经营、使用环节内部人员举报的,可在奖励标准上追加奖励金额(8月23日《人民日报》)。

面试热点独家解析

@法制日报史奉楚:重奖内部举报人是借鉴了其他国家的“吹哨人”制度,即知情人士爆料制度。俗话说,隔行如隔山。内部知情人士对危害食品药品安全产品的生产流程、隐秘的作案方式非常熟悉,甚至超出一些执法者和行业专家的水平。退而言之,在外部监管力量有限、厂家闭门作业的情况下,只有内部员工才可能知道更多内幕。而如果这些产品不造成严重危害而被监管部门发现,生产销售者的违法行为就不易暴露,一直隐蔽持续地危害着公众健康。

无论是良知发现还是贪图奖励,哪怕是受竞争对手怂恿,内部知情人的举报行为都能在客观上降低监管成本。特别是随着智能手机等设备的普遍使用,内部知情人很容易拍摄到违法现场和作案人员,这是外部监管力量完全不具备的优势。这无疑能够大幅度提高执法质量和效率,降低违法行为的社会危害,形成震慑效应。要让违法者认识到堡垒可从内部攻破,其危害食品安全的行为总有一天会被身边人举报,进而使其打消侥幸心理。

值得注意的是,新规对保护举报人隐私、举报人无法现场领取奖金、匿名举报人领取奖金方式均作了规定。这有助于降低举报人风险,打消其顾虑,鼓励更多内部知情人对危害食品安全行为说“不”。其实,这项制度还应推广至其他领域,如在公众关注度高的环境保护领域,相信重奖“吹哨人”将减少深井排污、偷偷排污等隐蔽且危害较大的污染环境行为。

@燕赵晚报晏扬:建立“吹哨人”制度,重金奖励是不可或缺的一环。因为,趋利避害是人的本性,内部员工举报企业的不法行为,往往意味着丢掉饭碗,甚至面临着各种难以预知的风险。他们在担当“吹哨人”之前,势必要算算成本收益账,当可能获得的收益高于可能付出的成本时,他们才更愿意勇敢地站出来。所以,政府承诺的奖励必须充分兑现,这样才能形成正向激励,鼓励更多企业内部员工勇当“吹哨人”。

除了重金奖励,还须加强对举报人的保护。“吹哨人”的一次举报就可能断了违法者的财路,甚至让违法者倾家荡产,他们势必对“吹哨人”恨之入骨。因此,保护举报人,不泄露举报人的相关信息,避免他们被打击报复,应当成为“吹哨人”制度不可或缺的重要组成部分。

维护食品药品安全,需要政府、企业、社会公众的共同努力,“吹哨人”制度的实质就是发动群众参与食药监管,而且相较于政府监管,“吹哨人”制度的触角更密、更长,成本也较低,可以为政府节省大量监管成本。试想,当每个食药企业的每个生产销售流程都时刻被潜在的“吹哨人”盯着,当企业经营者对身边的员工“防不胜防”,他们就不敢或没有机会干违法犯罪的勾当。

@深圳特区报姚龙华:举报“东家”有重奖,在道德良知之外,再加上物质利益的激励,“吹哨人”举报违法行为的动力将会增强。新修订的《办法》专门设立内部人员举报奖励机制,细化奖励条件与程序,明确提出可在奖励标准上追加奖励金额,可让“吹哨人”得到实实在在的好处,使之不再“吃力不讨好”。

当然,重赏之下未必一定有勇夫。善待“吹哨人”,不仅要有物质重赏,更要有制度保护。试想一下,内部举报人的个人信息被泄露,合法权益甚至生命安全得不到保障,谁还敢放心“吹哨”?新修订的《办法》明确规定严禁泄露举报人的相关信息,并提出了匿名举报奖励的领取方式和程序,一定程度上为“吹哨人”撑起了一把“保护伞”。只是相关规定太过原则化,多少显得有点苍白无力。

要快速打破食药违法问题堡垒,光靠内部员工举报肯定不行。监管执法部门接到举报后是否能无缝对接、快速响应,也是极为重要的影响因素。面对食药违法问题这个全社会的共同“敌人”,只有把“战线”拉长,让更多的“吹哨人”投身其中,并真正做到“里应外合”,才能把它打趴下。

@新快报那岩:有个词叫做“吹哨人”,顾名思义就是内部爆料者。相比于消费者投诉或监管抽查,内部人员对生产流程较为熟悉,能够轻易发现隐秘的操作空间,有条件也有能力掌握更多违法犯罪信息。对于他们来说,一边是维护食品安全的良心与正义感,一边是被发现后打击报复的风险,所以通过设立“吹哨人”制度,既能让他们少了后顾之忧,通过奖励也能产生举报动力,一举两得。

华图解析:可以说,食品药品安全问题严重影响公众切身利益,所以,相关部门在打击违法行为、维护食品药品安全上必须严厉,然而生产销售有毒有害食品、药品,假冒伪劣化妆品的事件仍时有发生。如今,鼓励内部人员举报食药违法行为,实质上是在食药安全领域建立“吹哨人”制度。

就实际而言,“吹哨人”制度的建立,有利于构建起食药安全社会共治格局,有效填补政府监管不到位的空间,大幅降低监管成本,对整个行业形成强力震慑。问题在于,如何让内部人员勇于发声呢?由于激励机制与保障制度不健全,有些内部举报者遭到报复,被当成“内鬼”扫地出门,在整个行业难以立足,再说,药食局从接受举报,到调查取证,再到给举报人奖励,这件事要经过很多环节,很难保证每个人都能为举报人保密。即使是暂时保密,也很难保证过一段时间后走漏风声。

所以,要快速打破食药违法问题堡垒,不仅要靠内部员工举报,还需要监管执法部门、企业、社会公众的共同努力,只有这样,更多的“吹哨人”才能投身其中,为是食药安全撑起一片蔚蓝的天。

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