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空面试热点相关背景

5日上午，一段百度董事长李彦宏乘坐“无人驾驶汽车”在北京五环路上行驶的视频引发网友热议。记者了解到，这是2017百度AI开发者大会上的一段百度无人驾驶汽车的展示视频。有网友怀疑无人驾驶的汽车涉嫌违反交通法规，对此有媒体称车上的驾驶位有人乘坐。交管部门表示已经获悉相关情况，正在就此展开调查（7月6日《北京青年报》）。

空面试热点独家解析

按照我国现行法规，机动车上路需要相关证件、检核合格等，而百度无人车无疑不具备相关条件，因此有交通业内人士称“肯定违法”。而公众的意见则分为两派，一派认为应当支持创新，无人车不上路，就永远也无法知道上路会出现什么问题；还有一派则认为，把试验车开上公路是一种极不负责的行为。

但除了罚单，此事更大的启示在于，创新已明明白白触到了现行监管和法律的瓶颈之处。接下来怎么办？倒退回去是不可能的，因为创新是大势所趋。唯有在科技创新不断突破的同时，立法创新和监管创新也同步跟进才是明智之举。而若没有后者的跟进，创新本身也会进退两难——测试吧，违法，公众安全也得不到保障；不测试吧，创新永远无法跳开实践验证这一环节。

那么，是不是全世界的无人驾驶都处在这样一个尴尬状态呢？不是的。早在去年下半年，百度就宣布其无人车获得了美国加州政府颁布的全球第15张无人车上路测试牌照。这意味着，百度并非没有“持证上岗”的意识，而是在我国无人驾驶尚处于法律真空地带，哪怕去申请，恐怕相关部门也面临着“无法可依”的窘境。其实不仅是百度，还有多家国内汽车制造商想测试无人驾驶，都不远万里去加州申请测试牌照。当然，申请这个牌照并不简单，除了要缴纳数百万美元的事故保证金外，还要通过严格的技术检测、贴上显眼的标识，并行驶在指定公共道路上。而正是因为加州对于无人驾驶的监管创新步子最快，才使得加州成为全世界无人驾驶技术进步最快的地方。这生动地说明，当立法创新和监管创新打开了思路，会对一个区域的科技创新起到多么大的助推作用。这一点，令人深思，值得借鉴。

实际上，立法和监管如何对待创新，此前李克强总理以微信为例已做出了明确回答，那就是要保持“包容审慎”的态度。换言之，既要防范不可承受的风险，更不能贸然一棍子打死。值得欣喜的是，国内很多创新正朝着这一目标前进。比如共享单车的确存在乱停乱放、青少年使用安全隐患等问题，但各个城市通过出台管理规范，正在大大降低其风险，发挥其便利生活的积极效应；比如无人机屡屡出现扰乱机场空域的情况，但在相关监管办法出台后，很多企业启动了电子围栏技术，使得“禁飞区”有了技术保障……未来，还会不断有突破我们想象力的创新出现，一套监管体系想永远管用是不可能的，唯有让社会治理与科技创新形成同步共振，才能平衡创新带来的进步与风险。

百度无人车恐怕难逃交管部门的罚单，但我要说，这张罚单很“值”——这绝不是支持违法，而是这张罚单已经让技术层面的无人驾驶，以及社会层面的监管和立法创新成为公众讨论的热门话题：无人驾驶违章怎么扣分、发生事故怎么定责、上路测试如何做到安全……无人车上路给社会治理提出了一个好问题，现在，需要监管部门、立法机构一一做出回答了。科技创新倒逼社会治理进步，正体现于此。（张  涨）

法制日报：无人驾驶汽车岂能无视公共安全

自从无人驾驶汽车出现以来，其在安全、法律等方面就存在争议，根据我国现行法律规定，这种车辆是不能上路的。然而，在2017年百度AI开发者大会开始前，百度董事长兼首席执行官李彦宏亲自乘坐无人驾驶车前往会场，这一举动存在多种违章嫌疑。

根据现行道路交通安全法的规定，驾驶机动车上路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。研发阶段的无人驾驶汽车上路，很可能不符合这些规定。即使百度回应称“驾驶位有人乘坐”，但据此也难以掩饰。

除缺少号牌、标志外，眼尖的网友还发现百度无人驾驶汽车疑似违章行驶，即车辆在画有实线的路段并到另一车道，同时也没有打转向灯。难道是百度及李彦宏不了解现行交规？显然其不可能不了解，要么上路之前进行过报备，获得允许；要么自认为是互联网巨头财大气粗，不在乎扣分和罚款。

百度是否提前报备，我们不得而知。据悉，北京交管部门已经获悉相关情况，正在就此展开调查。从常识来推测，即使交管部门批准该无人驾驶汽车上路，也应该在交管部门规定的特殊路段或者有交警在现场的情况下才能上路以确保安全。由此揣测，这辆无人驾驶汽车上路应该没有事先报备。

在笔者看来，即使有关公司有权研发无人驾驶汽车，即使对于新技术、新事物需要“审慎包容”，但无人驾驶汽车上路测试尤其应该遵守现行交规，因为这不仅关乎交通秩序、他人生命财产安全，还关乎法律法规的公信力。从这个角度看，此次涉嫌违章的行为有损形象，暴露出百度既缺少对法律敬畏，也缺乏对交通安全敬畏。

可能在百度方面看来，现行法律中并没有关于手握方向盘的具体规定，再加上“驾驶位有人乘坐”，又对自己的无人驾驶技术很有信心，就可以逃避违章，也不影响交通安全。假如真是这种想法，无疑很幼稚，因为法律对上路的机动车及驾驶行为还有多种规定。

另外，还有一种可能，即百度意图通过此举呼吁为无人驾驶汽车上路建立相关制度，希望我国像美国一样允许无人驾驶汽车上路。但建议立法的方式多种多样，最不应该的方式是以挑战法律的方式倒逼立法。

可以说，这次行为是在公开挑战法律，社会影响恶劣，期待交管部门严格依法查处。另外，2015年百度无人驾驶汽车就已首次在五环进行测试，至于是否经过相关部门审批尚不得知，也希望交管部门对此进行公开回应。

我国法律已有规定，新车测试不能够在公共道路上进行。工信部有关人员去年曾表示“工信部正会同公安部研究制定智能网联汽车公共道路测试规范”，希望百度不要着急，更不要把现行法律规定和交通安全当儿戏。（张海英）

光明日报：推动科技与法律并行不悖

在日前举办的2017百度AI开发者大会上，百度董事长兼首席执行官李彦宏通过视频直播展示了一段自己乘坐公司研发的无人驾驶汽车的情景。视频中，李彦宏坐在一辆红色汽车的副驾驶位上，他称自己刚刚上五环，正在前往会场的路上，“车处在自动驾驶的状态”，整段视频约1分钟长。

然而这段展示尖端科技的视频却招致不小的争议。细心的网友通过视频发现，这辆无人驾驶的车辆已涉嫌轧车行道分界线，属明确的交通违规。随后北京交警表示将介入调查，并表示：公安交管部门支持无人驾驶技术创新，但应当依法、安全、科学进行。对于违反《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的行为，公安交管部门将依法予以处理。而有网友追问，在司机没有驾驶的情况下，又该罚谁？

要解答这个问题，似乎颇不容易。有媒体联系交管部门，相关负责人表示“现行法律法规没有涉及无人驾驶车辆违规的责任归属问题”，同时对于无人驾驶的行为，“现行的《道路交通安全法》和《交通处罚条例》也没有明确规定，机动车的驾驶人员必须保持双手在方向盘上”。

由此也不难理解舆论的强烈反弹。无人驾驶测试兹事体大，而现行法规却难以涵盖齐全，公共安全也就被置于了科学研究的实验室内，风险不问可知。所以“该处罚谁”，不仅是抛给了公安部门，实则也是个时代之问：面对即将到来的人工智能，法律规章准备好了吗？

科技与法律，承载着人类社会的两种价值指向：前者不断突破人类智慧的前沿，后者则兜住公序良俗的底线。两种价值取向其实并行不悖，都服务于人类的生存状态的改善。百度公司称自己的使命是“用科技让复杂的世界更简单”，而当科技通往简单，背后则是法律导向复杂，用完备精密的设计，堵住种种可能的风险漏洞。

在美国，加州率先为无人驾驶测试点亮绿灯，制定了一系列测试法规，因此包括百度在内的众多企业都曾在此进行测试，这也在某种程度上解释了美国在该领域具备优势的原因所在。具体到国内语境，国内的无人驾驶的审批如何健全、效果如何认定、标准如何统一、违章如何处理，这些都应纳入立法视野。无人驾驶若要通往未来，除了柏油道路，更需要驶上法治道路，为公共安全与产业发展求得未来公约数。这不是哪个部门与企业单打独斗可以完成的，需要立法善意与企业责任的交相呼应。

如今，人工智能时代的图景，已不可逆地徐徐展开。2017年的《政府工作报告》指出，要加快培育壮大包括人工智能在内的新兴产业，“人工智能”被首次写入《政府工作报告》。在日前天津举办的世界智能大会上，多位业界大咖也表示面对人工智能，人们该“拥抱”，而非抗拒。然而“无人驾驶汽车违章”的出现，又是给全社会提了个醒：当科技一骑绝尘，立法也当保持十足的敏锐。我们知道应当拥抱人工智能，然而采取什么样的方式、以怎样的姿态“拥抱”，则更为重要。（王子墨）

每日电讯：面对新事物，依法管理也要留成长空间

7月5日，百度AI开发者大会在北京国家会议中心召开，百度集团董事长李彦宏在五环路上一辆无人驾驶汽车里与现场互动。有网友提出质疑，认为无人驾驶汽车上路不合规。百度方面回应称，当时百度智能汽车部总经理坐在驾驶位上，但双手没触碰方向盘。不过，仍有网友根据视频指出，该车辆在并线时轧过了实线车道线，这在我国交通规则中属于违章行为。7月6日，北京交警官方微博通报称，支持无人驾驶技术创新，但应当依法、安全、科学进行，对于违法违规行为将依法予以查处。

无论是展示最新科研成果，还是制造噱头进行商业炒作，遵规守法应是底线。百度无人驾驶汽车是否违反交通法规，在技术层面应该不难认定。职能部门掌握相关情况后，迅速介入调查，明确对违法违规行为依法予以查处，能起到定纷止争之效。但在这场风波中，无人驾驶汽车的技术创新，确实也引出了新的管理命题。

无人驾驶是着眼未来的一项创新，也是当前比较热门的前沿领域。近几年，国外几大知名企业都在抢滩无人驾驶领域，一些中国企业也不甘落后，在自动化领域积极研发核心技术、布局相关产业。无人驾驶汽车从实验室开到北京五环路，无疑是一项重大进步。这在一定程度上表明，我国在自动化驾驶研究领域有了突破性进展，无人驾驶汽车技术渐趋成熟，有望进入商业化、大众化的阶段。

当然，科技创新并不能为违法违纪行为“免责”，对此想必涉事企业也不会有异议。但“无人驾驶汽车上路是否合法”引发的讨论，其实涉及一个更值得探讨的问题：社会管理如何跟上科技创新的步伐？当前，我们正处在一个科技创新日新月异的时代，各种新事物层出不穷，但难免在规范和管理新事物的过程中出现法律真空。

放任不管肯定不行，用既有的法律法规来管又不完全“兼容”，这就要求相关部门与时俱进，及时打好法律补丁。

如何理性地看待新兴事物？李克强总理此前在国务院常务会议上的讲话发人深省——“几年前，微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先‘看一看’再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了！”今天的无人驾驶汽车就像当初的微信，不免存在诸多有待改进的地方，如果能在规范的同时，给创新一些成长空间，它或许会“进化”得更好。

管理与创新并不矛盾，管理和规范的工作做到位，创新才能行稳致远。如何在依法管理和鼓励创新之间拿捏好分寸，如何避免“一管就死，一放就乱”，考验职能部门的管理智慧。最近几年，有关部门在规范网约车、共享单车的过程中，积累了一些能够实现多赢的经验，也留下一些令人遗憾的教训。我们乐见职能部门与疾驰在创新之路上的企业多“互动”，借助多方合力，共同把好驶向未来的方向盘。（张晓雨）