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新故相推，日生不滞。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2016年中国经济社会发展实现了“十三五”良好开局。 

空面试热点独家解析

2017年，中国迎来发展进程中具有重要意义的一年。5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告，传递出2017年中国发展新信号。

信号一：贯彻稳中求进工作总基调放在做好今年政府工作首要位置

当前世界经济低迷，逆全球化思潮抬头，不确定性大大增强。国内经济转型正处于关键阶段，一些企业、行业比较困难。中国的应对之策，成为海内外关注的焦点。

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。

稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。

“中国是一个大国，转型升级正在爬坡过坎，国际环境又很复杂，稳中求进是最好的应对之策。”来自浙江制造业企业的全国人大代表陈爱莲说，一方面要稳住经济运行和宏观政策，给市场稳定的预期；另一方面，要在转型升级上不断有新进展，在激烈的国内外竞争中有新的成长。

今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%，实际运行结果是6.7%。

全国人大代表、浙江省庆元县县委书记蓝伶俐认为，6.5%左右的目标释放出的信号是，把更多精力放在结构调整和转型升级上。今年目标的微调并不会对经济运行和百姓生活产生大的影响，中国经济会一以贯之沿着转型升级的道路走下去。

信号二：把改善供给侧结构作为主攻方向，注重用改革的办法推进

当前中国经济面临的主要是结构性矛盾，主要集中在供给侧。供给侧结构性改革2016年开局取得了积极进展，但成果仍有待巩固和扩大。

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

“2017年供给侧结构性改革要取得突破，重在处理好政府与市场的关系。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，要紧紧抓住这个“牛鼻子”，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

为做好去产能，必须有效处置“僵尸企业”。全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保说，要通过法律和市场手段，推动企业兼并重组、破产清算。政府要给予公平的竞争环境，尽可能发挥市场的作用，通过优胜劣汰把落后产能挤出去。

报告还提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，应补齐人口城镇化这个“短板”，真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。

农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。

“农业供给侧结构性改革抓住了当前中国农业的薄弱环节和发展方向，相信通过持之以恒地努力，农民会成为令人羡慕的职业，农村会成为和城市一样富裕的地方。”全国人大代表、河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛说。

信号三：瞄准经济发展内生动力，用好改革“关键一招”破解难题

中国经济发展到新阶段，面临着新挑战，更要以关键领域改革的重点突破，增强发展的内生动力。

报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。

中国国际经济交流中心信息部部长王军指出，当前要充分发挥改革的牵引作用。用国企改革激发经济活力，用金融改革引导资金进入实体经济，用财税改革发挥好“四两拨千斤”的积极作用。

报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

财税改革关系万千。简化增值税税率结构，将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。

国有企业改革市场高度关注。报告提出，深化混合所有制改革。全国人大代表、东航集团总经理马须伦说，东航物流近期被列为民航混合所有制改革试点。“我们提出这个计划后，民营资本很感兴趣，预备出让的股权可能会供不应求。”

信号四：以创新+减负“内外兼修”，力促经济转型升级

实体经济从来都是中国发展的根基，当务之急是加快转型升级。报告要求，以创新引领实体经济转型升级。

“实体经济面临的难题，根子还在于创新不足。要一手抓高新技术产业发展，加速打造新动能，打开新的发展空间；一手抓传统产业改造，推动信息化和工业化融合，引入创意设计，把存量调整好。”全国人大代表、浙江省科技厅厅长周国辉说。

代表们认为，真正把创新作为第一动力后，中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道，看见了曙光，接下来要采取更为有力的措施，营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。

报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟说，“放水养鱼”让利企业，会进一步激发企业家发展壮大实体经济的积极性，增强投资信心。（新华社记者刘铮、于佳欣、谭谟晓、侯雪静）

相关内容：习近平今年两会首次到团组为何选择这些界别？

全国政协十二届五次会议3月3日开幕，按照往年惯例，3月4日习近平总书记就要前去看望参会委员并参加联组会。今年他参加的是民进、农工党、九三学社联组会。

选择这三个界别有何深意？

民进，全称“中国民主促进会”，成员以从事教育、文化、出版工作的高中级知识分子为主；农工党，全称“中国农工民主党”，是以医药卫生、人口资源和生态环境领域高中级知识分子为主的民主党派；而九三学社社员则主要是从事科学、技术工作以及高等教育、医药卫生等方面的高中级知识分子。

看懂了吧，这三个界别的共同特点是以知识分子为主。

知识分子，顾名思义，就是文化水平较高、知识比较丰富的人。在各项工作中，广大知识分子是人才支撑、智力支撑、创新支撑，地位至关重要。习近平曾用“彪炳史册”高度评价广大知识分子在我们党领导革命、建设、改革90多年历程中的重大贡献，可见他对这一群体的重视。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。虽然刚到3月份，但可以预见今年各方面的工作任务都将更加艰巨，广大知识分子“三个支撑”的意义也更加突出，习近平对广大知识分子寄予了更高的期望。

习近平讲话有何新意？

对委员建言一一回应

联组会上，9位委员先后发言，内容涉及三农、医疗、文化、教育、脱贫攻坚等方面，习近平对委员所谈问题一一作出回应。

习近平表示，“从发言看出大家就相关专题做了深入调研思考，所谈的问题也是我经常思考的，意见和建议很有价值”。而早在2016年4月召开的知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上，习近平就对知识分子提出了“肩负起自己的使命，立足岗位、不断学习、学以致用，做好本职工作”的希望。这次他一一回应委员建言，既是对相关领域工作的高度重视，也是对广大知识分子深入调研、求真务实精神的尊重和充分肯定。

强调尊重知识、尊重知识分子

习近平给予广大知识分子4个评价：社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲，也是国家的宝贵财富。强调全社会都要关心知识分子、尊重知识分子，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围。

氛围如何营造？习近平对各级领导干部提出了十分具体要求。他首先提出，“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路”。这其实就是从发现人才、重视人才、任用人才、尊重人才、管理人才5个方面提出的要求，一句话概括就是“聚天下英才而用之”。

同时，习近平着重强调各级领导干部要善于同知识分子打交道，做知识分子的挚友、诤友。挚友，就是要充分信任知识分子，重要工作和重大决策要征求知识分子意见和建议。诤友，则是要求对来自知识分子的意见和批评，只要出发点是好的，就要热忱欢迎，对的就积极采纳。即使个别意见有偏差甚至是错误的，也要多一些包涵、多一些宽容。这与他一直强调的“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”精神实质一脉相承。

对广大知识分子有重托

习近平希望“我国广大知识分子自觉做践行社会主义核心价值观的模范，坚持国家至上、民族至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终坚守正道、追求真理”。

习近平要求知识分子的，是始终保持一份天下为公、担当道义的“家国情怀”。

习近平说，“我国知识分子历来有浓厚的家国情怀，有强烈的社会责任感，重道义、勇担当”。一代又一代知识分子为我国革命、建设、改革事业贡献智慧和力量，能够立下“彪炳史册的功勋”，最根本的动力就是浓厚的家国情怀，这可以说是我国广大知识分子的“初心”。

全面建成小康社会、建设世界科技强国，广大知识分子只有“不忘初心”，主动担当，积极作为，才能作出更大贡献。

勇立潮头、引领创新，也是广大知识分子应有的品格。习近平这次讲话着重强调了创新，对广大知识分子提出了“不断增加知识积累，不断强化创新意识，不断提升创新能力，不断攀登创新高峰”的要求。

3月4日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十二届五次会议的民进、农工党、九三学社委员，并参加联组会，听取意见和建议。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声参加看望和讨论。新华社记者 饶爱民 摄

习近平眼中，优秀知识分子是啥样？

2016年6月，习近平曾对优秀知识分子李保国同志先进事迹作出重要批示，称赞他为“新时期共产党人的楷模，知识分子的优秀代表，太行山上的新愚公”。

在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上，习近平还生动描绘了优秀知识分子形象：

——当老师，就要心无旁骛，甘守三尺讲台，“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”。

——做研究，就要甘于寂寞，或是皓首穷经，或是扎根实验室，“板凳要坐十年冷，文章不写一句空”。

——搞创作，就要坚持以人民为中心的创作思想，深入实践、深入群众、深入生活，努力创作出人民群众喜爱的精品力作。

殷切希望溢于言表。

这四年多来，习近平几乎每月都要主持中央政治局集体学习，已有许多专家学者走进中南海，就一些重大问题进行讲解，并提出意见建议。

四年多来，部署经济工作等重大事项，习近平特别重视民主党派人士、全国工商联和无党派人士的意见建议，总要事先同他们座谈。

四年多来，许多高校、科研单位都留下了习近平的考察调研足迹，在这些地方，他一遍遍强调科技创新、强调人才驱动。

习近平始终重视广大知识分子，寄予厚望，他在这次看望民进、农工党、九三学社委员时强调：“伟大的事业，决定了我们更加需要知识和知识分子，更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献。”