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国考面试热点:雾霾预警“夕令朝改”,折损政府公信力

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11月30日晚上10时许,石家庄教育局在官网发布,因市政府启动重污染天气红色(Ⅰ级)应急响应,中小学校、幼儿园停课。这一消息通过各媒体和校讯通等渠道,被广泛传播。孰料,1日凌晨2点半,教育局官网又发出更正消息称,改为“正常上课”、“停止一切户外活动”。很多家长对此措手不及。
 

面试热点独家解析

@京华时报铁永功:针对市民的不解,石家庄市教育局称,通知变化是按照市政府应急办要求做出的,他们也是半夜两点多才接到通知。石家庄市政府办公厅工作人员则称,这事应该询问大气办。大气办工作人员则回应,“不清楚情况,领导正在开会”。下命令时半夜鸡叫,说改就改,找人解释时却踢起了皮球。被折腾一圈的市民和家长,在接下来的雾霾天里恐怕更加气闷。停课令说改就改,不仅是折腾家长和孩子的问题,更关系到应急响应的科学性和执行情况。制定应急响应办法是否经过科学论证、有没有科学依据?应急启动是否建立在科学监测预报基础上?各部门有没有联合行动、协调一致?这些问题,比是否停课重要得多。此次石家庄“停课令事件”暴露出的对应急预案解读口径不一问题,我更愿意看作是第一次启动红色预警,还缺乏经验。对此,应急部门应及时做出说明,统一执行标准,不要因此损害了行政公信力,让人怀疑应急预案的科学性和落实力度。

@人民网蒋萌:按理说,凡是应急预案都应有一套靠谱的流程,各部门各环节应当有条不紊地照此执行。石家庄这起“半夜变卦”,却暴露出各部门对预案有不同的理解,在缺乏内部沟通的情况下各行其是,教育局觉得“该停课”,市府应急办却对停课“叫停”,大气办称“不清楚”,给人的感觉是“似乎谁都要负责,最后谁也不负责”。这算不算是一种部门“打架”?石家庄怎么说也是省会城市,又是京津冀协调发展与联动的重要一环,却表现出这样的管理与应急水平,群众会怎么看?很多时候,管理者会将差池归咎于经验不足,试图说一句“认真总结经验”就令问题烟消云散。必须指出,很多问题恰恰出在管理者“不走心”,遇到问题不是觉得“无所谓”,就是“装鸵鸟”。这无疑为出岔子埋下隐患。这次是学生停课“闹乌龙”,下次又会是什么?谁敢打包票“没有下次”?这并非小题大做,不要等到出大麻烦才“深刻反思”。

@华商报木须虫:不清楚为何仅仅隔了4个小时,石家庄便将重污染天气响应级别从红色(Ⅰ级)调为橙色(Ⅱ级),但是从逻辑上可以判定,要么是此前对未来一段时间的天气污染状况研判失准,要么是带有人为特定倾向。但毫无疑问,不管是什么原因,都说明了地方政府针对重污染天气的应急响应缺少应有的严肃性、科学性。

由于应急响应的非常态,政府启动或者调整都显得比较突然,必然导致居民与公共管理部门适应的“时差”。而夕令朝改给居民带来的影响是显而易见的。像此次石家庄政府启动应急响应,已经是晚上10点,通过多种信息渠道传递到公共管理部门和民众时,恐怕已经到了半夜,居民已经没有时间获得新变化的信息,最终导致执行的紊乱。雾霾应急响应别搞“半夜鸡叫”,不要仅一味地让民众和公共管理来适应政府的政令,应更多地站位社会公共利益和公共生活角度,来设计启动、调整的程序与机制,赋予更多服务的成色。

@新文化报马涤明:一句“此前发布内容与本通知不一致的,以本通知为准”,就算完了,政府相关工作人员对此也不愿多谈,难不成,一个关于不停课的重新安排,还真的有“政府秘密”的成分?而即便存在什么“秘密”,无非就是工作衔接的某些环节可能出现失误之类的问题,但这有什么不好说的呢?

很多不该保密或遮掩,而应该大大方方说出来的问题,往往被搞得讳莫如深,这个部门拒绝接受采访,那个部门说无可奉告,这位工作人员说“领导开会去了”,那位工作人员说“需要请示”……这当中,有些确有“不足为外人道”的情况,比如有些“家丑”不愿外扬的;还有些情况,本无必要保密,就因为一些部门和官员习惯了“谨慎”,避免问题被外界“敏感”,而“不愿多谈”。

可实际上,官方越讳莫如深,对公众来说,可能就越觉得情况“敏感”;社会上的一些传言、小道消息,很多都因官方“不愿多谈”而刺激了坊间的想像力所引发。往往是,官方一面不公布真相,一面又要引导“不明真相的群众”不要信谣传谣,却不觉别扭。

确实属于国家秘密,或可能涉及国家秘密的信息,官方不予公布或暂缓公布,很正常。但是否有为了保全官方面子,保护某些部门“隐私”,或是顾及某些官员个人利益而让某些信息成为“政府秘密”的情况,如果没有明确的官方说法,而只有回避或沉默,公众作何怀疑都是有理由的。

一个临时更改停课通知的问题,居然也成了“无可奉告”,是不是有些部门、有些官员缺少起码的担当精神?可如果连这一点问题都不能担当,还能担当什么呢?是否有些官员认为,政府方面一点错、一点丢面子的事都不能有,必须永远是“高大上”的?那岂不成了神仙。然而一个简单的道理则是,真实的世界里不可能有神仙。

@光明日报陈鸣默:对于此次市政府的前后相反的两次通知,一些市民也很不解。“深夜紧急通知,凌晨紧急修改通知,折腾老师,折腾家长,更折腾孩子。”确实,夜间22时已是多数青少年的休息时间,凌晨2时成年人也都进入睡眠状态。在大家都已经休息的情况下,发布紧急通知又再次紧急修改,显得毫无章法,不但通知效果不佳,一但通知不到位,还可能扰乱原本的教学秩序。

从预案发布到市政府首次发布紧急通知,还算是按章办事,有据可循。根据河北省(xx部门)发布的重污染天气应急预案,一级响应主要措施包括:实行交通管制;幼儿园、中小学停课;医疗机构适当增加急诊等。启动I级应急响应后,在省、市及县(市、区)教育部门指导下,有条件的学校可以采取停课措施。可见,第一次通知基本符合预案规定。但第二次紧急通知就令人摸不着头脑了。作为一级政府机关,发布如此前后矛盾的政令,找不到更改的依据,又没有任何事后的解释,带来的必然是政府公信力的下降。

河北省一直是重污染天气多发省。对于雾霾等重污染天气,群众已然见怪不怪。相关学生停课一天,对全城的社会秩序、社会生产生活也不会造成多大影响。据相关资料统计,每年东南部沿海台风季,对中小学、幼儿园放台风假的次数不在少数。且台风预测存在突变可能,但未见有媒体报道紧急取消台风假。即便真需要再次通知,在什么时间通知?用什么方式通知?如何保证通知传达到位?这些细节均考验着政府对公共事务处理的应变能力和服务能力。

近年来,雾霾多发,针对重大污染天气的应急响应是必要且有针对性的。如何让这一应急政策更好地服务民众,还需要各级政府部门站在民众的角度,多思考、多改变。

华图解析:朝令夕改,顾名思义,就是说早晨发布的命令,晚上就改了,形容政令时常更改,使人不知怎么办。在这个成语面前,河北省石家庄市相关部门的决策似乎有过之而无不及。

虽然说,现如今已经进入信息时代,家家户户都有手机,而且几乎手不离机,大家获取资讯的路径更加便利了。但对于直接影响到市民衣食住行行为的政策来说,我们不能假定所有市民半夜都在刷手机看消息,更不能假定所有市民早上一睁眼就要看信息,研究一下今天需不需要送孩子上学,然后再起床出门上班。在拿微信公众号来说,不一定每个人都关注,那么遇到事情,就不能只是推送一个信息就好,作为职能部门,这样的行为显然是不负责任的表现,说不好听的,如果是威胁到生命的消息,这样的行为岂不是拿广大群众的生命当儿戏。

更何况,应急响应是针对雾霾天气的特殊措施,其启动与暂停有严格标准,由于影响范围广泛,要有充足的提前准备,为公众留下充足的反应时间。应急举措“半夜鸡叫”,必须是鉴于迫不得已的突发情况,倘若动辄变卦,既消耗公众的精力,也折损公信力。同时也告诫有关方面,这样把市民折腾一番的事件,不能就这样过去了,还希望有关部门,对于此事件给观众一个交代,这才是对人民最大的负责。

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编辑:华图教育

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