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公务员面试热点:破解“新官不理旧账”难题,法治不能缺失

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面试热点相关背景

在全国法院失信被执行人名单信息系统中,被纳入失信“黑名单”的“官员失信”案件目前超过1100件。失信分为政务失信和个人失信,债务主要体现在工程款、借贷款等方面。据了解,不履行法院判决确定的支付、赔偿等义务责任的党政机关和公职人员,长期以来都是各地法院执行工作的难点。部分“官员失信”缘于不少党政机关主要领导换人,继任者拿出“新官不理旧账”作挡箭牌,导致历史性欠债无法偿还(据11月20日《新华网》)。

11月27日,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,针对一些地方政府政策不连续,“新官不理旧账”问题,《意见》规定,“不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任”。 

面试热点独家解析

@京华时报连海平:一任领导一种思路,“新官”不认同“旧官”搞经济的思路或做法,是不理“旧账”的一个成因。主观上否认“旧官”,自然就不愿意走老路,违约毁约就不可避免。还有一种情况,与经济有关--不少旧账是糊涂账甚至是烂账,成因错综复杂,关系盘根错节,“剪不断,理还乱”,于是干脆不理。解决这一问题,当从经济及政治两个维度切入,从完善产权保护制度、依法保护产权方面入手,是经济解决方案。制度层面也要有提质空间,充分发挥内部监管力量,约束官员行政行为,在官员个人自由裁量权与公共利益间取得平衡;逐步解决“权为谁所赋”问题,适当增加外部监督权重,确保官员行为基本符合公共意愿,当为未来着力的方向。《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》是解决这一难题的顶层设计,接下来就要看执行力了,希望都有上佳表现。

@人民网蒋萌: “新官必须理旧账”是在维护与政府合作方的合约权益,关乎政府诚信与官员道德。在构建社会诚信体系的过程中,在强调法治与契约精神的当下,政府与官员理当充当履约守信的表率,不能成为毁约赖账的负面典型。近期,中央深改组会议明确强调,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为,作为治理重点;《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》直指“新官不理旧账”,这些均表明高层在政府诚信问题上决不妥协。除了要求“新官必须理旧账”,还应对行政者的重大决策实行“终身追责制”。那些胡乱决策的干部别想拍屁股走人,哪怕已退休被发现在任时曾违规违纪违法,也将受到党纪与法律的严肃处理。一系列“组合拳”,是全面从严治党的应有之义,也是整顿吏治、依法限权的必然选择。

@中国网何康:政务诚信是社会诚信的风向标,不能让个别失信行为影响政府形象和公信力。在部分地方政府,对拖欠企业的钱以前任政府领导的事情而相推脱,甚至少数基层政府盲目举债发展,而继任官员不理旧账,更有甚至将资金转移至专项账户上,造成“资金不可执行的假象”,对债主“躲猫猫”,导致历史性欠债无法偿还。

“新官不理旧账”,一方面反应出诚信道德底线的缺失,封建残留思想让个别政府官员淡化了诚信的观念。另一方面则反应出“官本位”作风在做怪,个别地方干部腐化堕落,官僚主义严重,脱离群众,为了追逐局部甚至自身利益,将为人民服务的宗旨和对人民负责的原则抛在了脑后,自然视诚信如粪土,最后形成政务诚信危机,也严重影响到地方经济的发展。

不诚者则不立。中央加强政府诚信道德建设,加大对各级政府人员失信的惩处,是增强政府公信力,构建和谐社会的重要举措,在浙江温州等地将其失信行为与党政人员任职、评聘、晋升等挂钩,在任职选调、晋职晋级、评优评先等考核中,对考察人员进行执行情况审查,若有失信行为,将被“一票否决”, 同时对政府欠账,明确清偿兑付责任,并按照轻重缓急制定切实可行的消除债务时间表,还清存量债务,坚决做好遏制政府欠账的“增强”,消灭“存量”

“得民心者得天下,失民心者失天下”。政府就是要靠正确的政策理念、诚信的人文精神去取信于民,团结人民,大兴求真务实之风,不断强化诚信意识,牢固树立人民公仆观念,才能够得到人民群众的拥护,才能创造出伟大复兴“中国梦”的新征程。

@光明网朱永华:在坊间有句很传统的俗语叫“父债子还”,其意思非常明显,儿子是父亲乃至家庭财产的“接班人”,父亲所欠下的债务,儿子就有义务进行偿还。同样,作为党政机关的继任者,对于前任所欠下的债权债务,不仅有义务“继承”和偿还,为确保政府决策的连贯性,更不允许“新官不理旧账”。但遗憾的是现实社会中,继任官员对前任的债权往往是“当仁不让”,但对于所欠下的债务,却懒得搭理。

无论是自然人还是基层政府、党政机关,在现实各种经济往来中,必然也存在交叉的债权债务,尤其是在政府所实施的项目工程建设中,前任官员任届期满或出现变动,继任官员必然要面对前任诸多待完成的工作和债权债务。带着“新官不理旧账”的思维,非但有悖组织观念和法律法规,更是对所在单位、部门公信的极不负责任。常言说“铁打的营盘流水的兵”,一个单位、一个部门,甚至一地政府的持续发展,都是一任一任接力干出来的。这就是我们常说的继往开来,每位新官,肩上都承担着继往开来的责任。而继往,不仅是接下发展成果,还应接下账本。愿不愿理旧账、敢不敢理旧账、能不能理旧账,考验的是新领导的责任担当、能力水平,更关系到至关重要的政府公信力。“新官不理旧账”本身就是极不负责任的失信行为。

无论是新官不理旧账,还是出现在政府部门乃至党政机关身上的执行难,既削弱了政务诚信,也暴露出某些政府部门乃至党政机关对法律还缺乏最基本的敬畏,并没有把自己真正置身于法律的约束之中。“政务诚信是社会诚信的风向标”。专家这话说的可谓一针见血,尽管“新官不理旧账”等“官赖”现象导致的政务诚信滑坡,确实是因考核制度设计上的问题,使得一些被执行主体在思想意识中还自恃所作所为是“为公家办事”,不太担心会被问责惩戒。但归根到底,问题还是出在法律对“新官不理旧账”等“官赖”行为不能与普通群众一视同仁上,从某方面也折射出权力还没有被完全关进制度的笼子里。

尽管一些地方已经感受到了官员失信对当地形象和经济发展造成的负面影响,尽管一些地方对于失信公务人员,将其失信行为与党政人员任职、评聘、晋升等挂钩,甚至是一票否决,但在笔者看来,都没有严格法治,真正做到“法律面前一视同仁”最为务实、最为可持续也最能解决根本问题。政务诚信既需要官员摒弃“新官不理旧账”的思维与继往开来,更需要法律的严格监督与保障。只有让法律面前没有特殊存在,困扰法律执行难的涉党政机关执行积案乃至“官赖”现象,才有望彻底消融并烟消云散。

@长江网于海新: “新官不理旧账”,看似颇为理直气壮的“冤有头债有主”的调调,其实本身根本站不住脚:一则,官员的承诺并不是私人领域的个人行为,而是代表政府和群众缔结的某种约定或达成的某项协议,约定双方是政府和群众,无论“新官”还是“旧官”,这笔账还是要和政府算的;二则,“新官”接替“旧官”,这种职务的接替,不仅仅是官职的接替,还有“职务”的交接,也就是官员在其位的权力与职责的转接,这种职责包含对百姓的承诺。以“新官不理旧账”为挡箭牌实为“掩耳盗铃”,是陷政府于不信、不义。

国办近期发文明确,在职公务员或事业单位工作人员被确定为失信被执行人的,失信情况应作为其评先、评优、晋职晋级的参考,这给“官赖”们造了一面信用考核的照妖镜。在落实过程中,一要对官员实行“终身问责制”,对那些因好大喜功而导致欠账,未还清债务就“拍屁股走人”的官员,进行追债问责;二要健全“交接机制”,保持工作的延续性,使新官老官、旧账新主实现无缝隙对接;更重要的是司法机关也要对“官员失信”形成震慑,让法律亮剑,维护公平正义,激浊扬清,涤荡“官赖”积弊。

政务诚信是社会诚信的风向标。政府失信,则德治难行、权威不立。党员干部是诚信政府的建设者和支撑者,更当挑起诚信大梁,扛起道德建设大旗,兑现承诺,取信于民,“新官不理旧账”,这种混蛋逻辑是时候画上休止符了。

华图解析:不可否认,有的新官抱着“旧账与我无关”的心态,奉行“谁的孩子谁抱走”的信条,不愿意理旧账。有的新官虽有理旧账的意愿,但现实中,不少旧账是烂账、糊涂账,其中各种复杂因素盘根错节、一团乱麻,自己接手之后往往因魄力不够、能力不足,最终不得不放弃。还有的新官则担心理了旧账会得罪前任,产生不必要的矛盾,影响工作的开展和个人的升迁。新官不理旧账,不管是怕事不敢理、懒政不想理,还是平庸不能理、为私不去理,都是为政不合格的表现。

说实话,尽管一些地方已经感受到了“官员失信”对当地形象和经济发展造成的负面影响,对于失信公务人员,将其失信行为与党政人员任职、评聘、晋升等挂钩,甚至是“一票否决”,但在笔者看来,严格法治才是最为务实、最为可持续也最能解决根本问题之策。政务诚信既需要官员摒弃“新官不理旧账”的思维与继往开来,更需要法律的严格监督与保障。只有让法律面前没有特殊存在,困扰法律执行难的涉党政机关执行积案乃至“官赖”现象,才有望彻底消除。现如今,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,可以有效治理这一问题,希望执行者能严格执行,勿成为纸上“政策”。 《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布 《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布 ,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布,《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》发布 

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