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公务员面试热点:“博物馆接商演”不能“向钱看齐”

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面试热点相关背景

近日,一房地产企业在国家级文保单位、南京市博物馆朝天宫大成殿举办了一场商业活动,并邀请了明星成龙站台。4月25日晚间,南京市文广新局对外通报此事,称该博物馆因为某家房地产公司宣传提供场地,该馆负责人未履行任何报批手续,严重违规,责成馆长停职检查,其他责任人分别给予行政和党纪处理。(4月27日《新京报》)

面试热点独家解析

@法制日报何勇海:从相关法律看,文保单位也可适当搞一些的商业活动。据专业人士介绍,文物保护法主要是针对文物本身的保护,与之相关的其他方面,诸如商业行为并无明确规定。去年3月20日起施行的《博物馆条例》规定,博物馆不得从事文物等藏品的商业经营活动;从事其他商业经营活动,不得违反办馆宗旨,不得损害观众利益。可见,该条例禁止的只是用藏品搞商业活动,如转让、出租、质押等。

要论南京博物馆的违规之处,或许只是未履行任何报批手续,属擅自许可。按国家文物局规定,国有文保单位开展经营性活动的方案,要报与文物保护单位级别相应的文物行政主管部门备案,如世界文化遗产、全国重点文物保护单位,须报所在地省级文物行政部门备案;未经备案同意的,不得实施。没有报批,文物、公安、消防等部门就没有做预案,就可能存在针对文物藏品的安全隐患。

文保单位能否商业化的争议,近年来并非孤例,有必要细化相关规定,给该问题划条具有引导性的红线,而非“一刀切”禁止。比如符合文化定位、不影响文物和建筑安全、利用室外空地、出入做好安检的商业活动可以有;铜臭味十足、文化味匮乏、存在破坏文物和建筑危险的商业活动请绕行。像某娱乐节目在博物馆内追逐打闹,用摄像机强光照射馆内文物,就应该被禁止。

@钱江晚报李晓鹏:根据国家和地方的文物保护法规相关规定,国家级文物保护单位,如果要开展商业活动,必须得到省一级文物行政管理部门的许可,具体方案也应该申报。显然,当这家房地产开发商瞄上大成殿,送上真金白银要开展新闻发布会的时候,南京市博物馆作为管理方,并未履行相应的手续。因此,作为一级行政负责人,南京市博物馆馆长受到停职检查的处理,丝毫不冤。

网友还关注的是,在这起具体的商业项目运作中,博物馆方面也有悖“合理利用”的原则。在这里,争论的重点不在于博物馆该不该商业化,而是应该怎样商业化。大成殿是南京夫子庙的主大殿,始建于宋代,殿内存有国内最大的孔子画像,是最能代表南京文化传承的地标性文物建筑。按照合理利用的原则,第一要弘扬传统文化,不能背离文化色彩太远,比如一些文化相关的活动,房地产商的新闻发布会,显然离题万里。第二,所得收入应用于文物的保护,不能成为个人或者小集团谋取私利的工具。国家级文物属于全民所有,管理方仅仅是负责维护保养,不能通过商业开发牟取利益。

今天人们已经认识到文化的重要性,想方设法也要搭上文化这条线。但吊诡之处在于,对于文化的开发利用,却以这么不文化的方式呈现在人们眼前,冲击人们的眼球,给外界造成了人傻钱多的印象。文化的传承,的确需要商业的支持,但若仅仅用这种实用主义的逻辑来看待文化传承,恐怕拿了钱也会被人骂作没文化。

@广州日报夏振彬:博物馆是不是应该与商业活动划清界限?当然不是。从古今中外的案例来看,博物馆有偿参与商业活动再正常不过,引入一定的商业化操作已是世界性趋势。而从政策法规来说,《文物保护法》《博物馆管理办法》《博物馆条例》等都对“多渠道筹措资金”、有偿服务活动、“合理适度利用”等予以鼓励。所以,博物馆并非不能创收,关键是把握尺度,应该有原则、有规矩、有底线。

那么,应该有哪些规矩?当前,很多原则已经成为共识。比如安全,商业活动应该以有利于文物保护为前提,但当前很多活动要铺设裸露电线、开启大型电气设备等,极易发生意外,简直视文物安危于不顾。比如文化定位。文化和教育是博物馆的核心功能,商业活动也应服从、服务于这个主题,像《博物馆条例》规定的那样“不得违反办馆宗旨,不得损害观众利益”,也就是要“矜持”有节制,对项目精挑细选,保持一定的“免疫力”,而不能离铜臭太近、离文化太远。

除此之外,案例也给我们敲响了警钟,关于博物馆创收还需要更多的规矩。其一,程序正当。所谓“用不正当手段达到的目的,不是正当的目的”,博物馆虽然可以挣钱,但也应该“有道”。比如新闻里的主角身为一馆之长,但更像是博物馆的主人,而博物馆也成了他家的自留地,可以自作主张、擅自租借生财,俨然“大权在握”,实在任性!根据国家和地方相关规定,国家级文物保护单位开展商业活动,必须得到省一级文物行政管理部门的许可,具体方案也应申报。然而,在实际操作中,堂而皇之的有之,欺上瞒下的不少,而即便上级审批也并不一定靠谱。行政审批由谁拍板?以什么为标准?会不会有很多自由裁量的空间?又怎么保证效率和公正?当前,从故宫出现私人会所到宋美龄别墅内“开餐厅”,一些文物保护单位过度商业化的现象已引起普遍忧虑,反映出博物馆商业项目的审批还缺乏成熟的约束机制,也缺少必要的公共监督。其二,透明运作。博物馆姓“公”,其商业化操作也是以非盈利为目的,收益应该用于博物馆的进一步发展,收支更应该让公众看得见。然而,案例和经验告诉我们,很多博物馆的收入公众并不知情,使用情况更是糊涂账,这其中除了中饱私囊、填充单位小金库之外,或许还有收益上缴、挪为他用等情况--这些“利益往来”,值得深究。

总之,博物馆“从商”算是大势所趋,与其担忧其过度商业化,与其呼吁有节操、有底线,不如更加关注其运作机制,通过严格审核、运营过程公开、财务透明、公众有效监督等方面的探索,让其在规范化的框架内健康运行。

@新华网:博物馆保存着民族文明的历史,不能单纯被当做“文化资本”看待。否则,文物保护就容易被商业逻辑绑架,文化发展就往往要服膺于商业原则。正因如此,一些“文化搭台、经济唱戏”的现象愈演愈烈,一些文博单位留下了过度开发、过度商业化的病灶。

博物馆等文保单位参与商业活动,必须精挑细选慎之又慎。去年实施的《博物馆条例》明确规定“博物馆不得从事文物等藏品的商业经营活动。博物馆从事其他商业经营活动,不得违反办馆宗旨,不得损害观众利益”。今年3月《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》再次明确了“合理适度利用”原则:任何文物利用都要以有利于文物保护为前提,以服务公众为目的,以不违背法律和社会公德为底线。只有遵循了这些原则,博物馆才能合法合规又安全的进行商业开发。

说到底,文物存在的价值并不是为了赚多少钱,而是为让人们保存自己的文脉。通过对文物的瞻仰,在宁静中实现与历史的对话、与先哲的交流,这是人类文化自觉的基础。如果任由商业化摧残,毁坏了文物、淹没了历史,博物馆必将无物可藏,文化也将无法承载和传播。

@新京报:其实,南京博物馆同时作为文保建筑和博物馆,理当受到双重的保护和规制,即使举办商业活动,也必须精挑细选,做到安全上万无一失,文化上不玷污美誉。

国家文物局2011年发布的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》,罗列了国有文物保护单位开展经营性活动的禁忌,包括“不能背离公共文化属性”,不得“妨碍公共安全”等。国务院《博物馆条例》也规定“博物馆从事其他商业经营活动,不得违反办馆宗旨,不得损害观众利益”。今年3月《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》再次明确了“合理适度利用”原则:任何文物利用都要以有利于文物保护为前提,以服务公众为目的,以不违背法律和社会公德为底线。

总之,国立博物馆就应该姓“公”,坚持服务公众,不能私相授受,成为商业活动的道具。文保单位要坚持以保护为前提,即便举办商业活动也要坚守依法审批、谨慎和相关原则,事前的安全、消防、人员疏散等方方面面。这次博物馆的管理方,让房产商占用朝天宫的主体建筑,大模大样地搞了一场和办馆宗旨无关的商业活动,把600年历史的朝天宫搞得铜臭扑面、斯文扫地。

值得一提的是,这次搞活动的房产商,去年拆毁了南京市级保护建筑--颜料坊老宅,当时造成了很恶劣的影响,却仅以罚款50万元了事。对此,新华社还曾经质问:“房企故意拆文物仅被罚50万,惩罚还是纵容?”这次这家房产商又在国宝级的朝天宫里,大打“文化牌”来推销房产,不啻用人民币打了文保部门的耳光。文保场馆不必完全排斥商业活动,但要有矜持、要有操守:一要有严格的审核手续,二是活动应与办馆宗旨、文化特性相匹配,不能有钱就可以来折腾。

华图解析:南京市博物馆是一座综合性历史艺术类博物馆,是江南地区最大的官式古建筑群,全国重点文物保护单位之一。在这个公益性的公共文化圣地,举办与文物保护不相关的房地产宣传促销活动,自然会受到一些老百姓的质疑,背离了文化属性与公益属性。

据《文物保护法》明确规定:“文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。”可见,基于合理利用的商业开发并非不可以。但是,文博单位作为公共资源,商业化不能“捡到篮里都是菜”,要有自己的原则和底线。一是不能影响文物安全。商业化运作为的是增强博物馆的发展能力,但是,如果因为不合理的商业开发使得文博资源遭到破坏,还谈何发展?二是应当符合文化定位。博物馆搞商业开发,应该根据自身特点,把精力用在挖掘藏品内涵上,通过与文化创意、旅游等产业相结合,开发衍生产品。

说到底,博物馆接一些商业活动,必须严格遵守相关的法律法规和作业规定,确保自身的公共性、文化性不变色,这就需要有关部门以贯彻《博物馆条例》为契机,加强对文博单位商业化运作的监管,引导各级文博单位合理兼顾文物保护与商业开发,实现社会效益和经济效益双赢,从而增强自身的发展能力,为公众提供更优质的文化服务。

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编辑:华图教育

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