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公务员面试热点:撤销“廉政账户”让腐败再无藏身之处

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近日,贵州省纪委监察厅发布公告,决定自8月2日起,撤销“中国共产党贵州纪律检查委员会”廉政账户,要求党员当面拒收礼金,否则按照最新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》,以违纪处理。据新京报记者不完全统计,全国至少曾有17个省份设立过廉政账户,目前至少已经有6个省份撤销。(8月7日《新京报》)

面试热点独家解析

@新京报:廉政账户一开始就伴随着争议,实际执行中也存在很多问题。比如,有些贪污受贿的官员,预感到要被查了,才上交部分受贿款,希望能够减轻怀疑、躲避调查;还有的贪腐分子,贪多交少,上交的只是冰山一角,一旦东窗事发,还想混个主动自首,借此减轻处罚。根据新修订实施的《中国共产党纪律处分条例》相关规定,违规收送礼品、礼金、消费卡行为,都是违纪行为,应该当场拒绝,不能再借口“不便退、不能退”先收下再说。按照这个适用于全体党员干部的党内法规,设立廉政账户的必要性已经基本不存在。取消廉政账户,并不是完全堵塞领导干部自首或自我救赎的通道,因为无论是党规还是国法,对贪污受贿行为,都规定了减轻或免除处罚的情节。只不过与粗陋的廉政账户制度相比,这些规定更明确也更透明。比如什么条件下上交受贿款物可以算自首、是主动索贿还是被动受贿、有没有因此为行贿者牟取利益、是否造成严重后果等,而且这些情节都要经过调查认定,并且记录在案、公之于众。

@人民网蒋萌: “廉政账户”在设立之初,有“挽救”干部的意图,是一种基于行政、免于司法的“后悔药”。但事实证明,该举措善意有余,惩戒力与警示性不足。该举措认为,许多干部收取贿赂是出于“被动”,“不便退回”、“无法退回”赃款。可实质上,很多腐败者是主动索贿,甚至秉承“不给钱就不办事”。在“廉政账户”之下,丑陋的腐败分子会装“无辜”,以上缴贿金作免罪牌,“用黑金赎罪”本身就是吊诡的。更重的的是,以当下的视角,“廉政账户”与《中国共产党纪律处分条例》的有关规定以及从高层到民众对腐败的零容忍相悖,所以无论在法理上还是情理上,取消“廉政账户”,使腐败分子的罪行减免回归法治正轨,是必然选择。仍有一些地方未取消“廉政账户”,是觉得此举“还有必要”,还是对不合时宜的政策调整迟缓,值得关注。如果是前者,说明某些地方管理者还没跟上当下的反腐败形势;如果是后者,则是某些行政者习惯性拖沓懈怠的表露。无论如何,“廉政账户”应退出历史舞台,法治与法律才是罪与非罪、减罪或免罪的唯一标尺与天平。

@民主与法制时报张枫逸: 《中国共产党纪律处分条例》第十六条规定,主动交代本人应当受到党纪处分的问题的,主动上交违纪所得的,可以从轻或者减轻处分。同时,最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》指出,国家工作人员收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是受贿。过去,廉政账户是上交的渠道,在撤销廉政账户之后,如何更好地解决主动上交、及时上交的问题,既给一些干部自我救赎的机会,又避免被少数公职人员当做挡箭牌,试图蒙混过关,有关部门还需要拿出大智慧。

2013年,内蒙古在撤销廉政账户之后,建立了实名制上缴违规收受资金专户。这一做法值得其他地方借鉴。与廉政账户的匿名上交相比,实名制公开上交是一大进步,有助于打消少数人把廉政账户作为“掩体”实施违纪违法行为的侥幸心理。这意味着干部必须主动向党组织说明情况,不能再像过去那样平时向廉政账户交点钱买个“保险”,等到关键时候再派上用场。

除了实名制外,还需要出台配套措施,完善制度设计。首先,及时上交应明确期限,比如规定自收受礼品、礼金之日起一个月内主动上交,不能等到风声吃紧、行将败露之时为掩饰犯罪而上交。其次,细化主动说明的事项,包括违规资金来源、是否为被动受贿、有无全部上缴等问题,都要逐一向组织交代情况。此外,上交不能一交了之,不予过问。有关部门必须建立调查反馈机制,顺藤摸瓜,迅速准确地查明干部是否存在权钱交易的违纪违法行为,并对收礼者和送礼者进行诫勉谈话,反馈调查情况,帮助其吸取教训,防微杜渐。

@中华工商时报李富永:撤销廉政账户,显示了我党对腐败行为零容忍的决心。“面子过不去”“怕伤感情”,不过是个别党员面对行贿行为的一种“说辞”,反映了这些干部党性不强。你面子上过去了,感情维系了,却让党的纪律打了折扣,伤害了党和政府在人民面前的“面子”,危害不言而喻。

党的十八大以来,中央不断把反腐败斗争引向深入。各项党风廉政建设的制度设计日趋完善,反腐标准不断提高,执纪刚性日益强化,廉政账户逐步退出历史舞台,是大势所趋。

由此深思,官员的廉洁情操,其实是其源有自,其流有渠。一旦在源头上就形成高洁情操、那就等于廉政的制高点;而清泉出山之后,虽然漫长的里程中会受到陵阻沟陷,浊混尘染,但只要导之以渠,引之以势,总能摆脱垢秽,虽千迂而百回,一川清流终能奉献人间。

清流永续而不断流者,自然难能可贵。时下的情势虽然腐败现象高发频发、反腐任务艰巨形势严峻。但时危事急之际,是坚守初衷不惧恶浪、还是网开一面下不为例?这样的歧路抉择,不能再出现在反腐大业的征程中。即使保留,也应该来个名正言顺,明人不做暗事,正事不在暗室进行。

@中国城市发展网张鹄:廉政账户的设立是在特定条件下产生的,主要是作为反腐败的一项辅助策略,考虑现实具体情况,可以用比较小的代价将反腐败进行到底。但关于廉政账户的设立从一开始就存在一些争议,其实在很早前就要求不再设立“廉政账号”,但仍有部分省份还存在廉政账户,从目前的新形势和大趋势来看,廉政账户制度已与其初衷南辕北辙,各地早就该撤销了。

那么设立廉政账户的初衷是什么呢?它的主要目的在于给党员干部提供一个将收受的“不便退回”“无法退回”的现金、有价证券等上交的绿色通道。党员干部可到纪检监察机关指定的银行将贿金存入廉政账户,缴款后由银行提供专用账户的“缴款回执”,凡持有该账户“缴款回执”的,可视作主动拒礼拒贿。客观而言,地方政府在反腐肃贪方面的积极探索是值得肯定的,廉政账户在一定历史时期内也发挥了积极作用,对于加强党风廉政建设、促进领导干部廉洁自律等是有益的。

从目前来讲廉政账户却暴露了很多问题。一方面,设立廉政账户与中央对腐败“零容忍”的精神相冲突,尤其是上交贿款可减刑的做法于法无据,更会令没有此项制度的地区有异议;另一方面,不少问题官员将廉政账户当作“护身符”,或是拿大头缴小头,或是抢在被调查前集中缴纳贿金,这样的行为无疑是利用政策的空隙,行偷梁换柱之实,让这项制度失去了意义。

撤销廉政账户,是反腐工作进一步深入的表现,是反腐常态化、制度化、法制化的体现,也是中央对腐败“零容忍”的立场。

华图解析: “廉政账户”作为一种反腐手段,目的在于给官员提供一个将不便退回、无法退回的贿赂上交的绿色通道,给“被动受贿”者一个自我救赎的渠道。这种反腐思路,是在高压反腐之下,寄望于官员的自觉自律,也是对轻微贪渎的一种赦免方式,其实古已有之,并不新鲜。

在特定的历史条件下设立廉政账户有一定必要性,也发挥了积极作用。但随着党风廉政建设和反腐败工作的深入,廉政账户存在的问题日益显现。有的贪官只将受贿的一小部分上交至廉政账户,却将大部分的款项收入囊中,故意制造清廉假象。还有腐败分子在听到“风声”,感觉“苗头”不对之时,将受贿款往账户里一塞了事,借此逃避法律制裁。可以说,廉政账户到了该退出历史舞台的时候了。

撤销廉政账户,意味着党风廉政建设升级换挡,堵死了少数人利用廉政账户逃避党纪监察的漏洞。反腐倡廉势在必行,不光需要用切实可行的制度做支撑,让反腐没有“缓冲区”,执纪没有“挡箭牌”;更需要风清气正的政治环境做保障,加大党员干部的主观世界改造力度,让他们能深刻意识到腐败的代价,丢掉诱惑与幻想,在主观上拒腐防腐,才能发动全民打好反腐这场游击战、持久战、政治战。

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