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最近有山东郯城观众反映，在他们那里的养老院里，老人们被冻得瑟瑟发抖，让人纳闷的是，在老人们的宿舍里明明有空调却不开。记者了解到，2010年，郯城县为了全面解决集中供养五保老人的供暖问题，安排专项资金45万元置了270台空调，2011年，又投入近30万元集中采购了160台空调，实现了全县敬老院“空调取暖”全覆盖。郯城县马头镇养老院回应称，如果空调全开，用电负荷量不行。（2月13日齐鲁电视台）

山东省郯城县某敬老院里，明明有空调却不开。一间老人居住的小屋，屋门破了个洞，窗户上少块玻璃，老人反映，就算是晚上多盖几层被子，也仍然被冻得瑟瑟发抖。敬老院负责人表示：“零下5℃以下再开。”另外，有病号的时候也要开启。为了避免老人自己开启空调，遥控器被统一收走。

空面试热点独家解析

@新京报：空调虽然没有永久闲置，但老人多数时间只能靠抖取暖。当地政府从2010年开始，投入75万元安装了430台空调，覆盖了全县的敬老院。依靠空调解决分散取暖的问题，节省了供暖设备的费用，却要支出高昂的电费。这个费用，恰恰又挑战了乡镇敬老院的支付能力。乡镇敬老院是种特殊养老模式，供养资金主要依靠上级拨款和村级自筹来解决。随着老人数量的增加，物价的升高，高度依赖政府拨款的敬老院，在并不弹性的拨款机制下经费常常捉襟见肘，无法支付取暖电费只是这个养老模式困境下的冰山一角。如今，城市里面飞速发展的养老产业大部分是面向有支付能力的健康老人或半健康的老人。城市中特殊残障人群，无人照应又缺乏经济能力的情况下，同样要面临福利制度无力承担的问题。对于提高敬老院的养老能力以及全面解决经费缺口问题，除了各地政府大包大揽以外，更需要使用福利资金采购社会团体的服务，或者开放更多的社会慈善团体进入这一领域之中。在养老问题步步逼近之际，这些特殊困境老人的养老，将成为社会养老中的最短板，和衡量文明发展的底线。不能再让无法取暖的敬老院出现，让社会心寒。

@人民网蒋萌：地方政府给敬老院装空调，敬老院却交不起电费，说到底还是半截子工程。可以想见，“敬老空调”肯定被地方政府宣传为一项惠民政绩。至于敬老院是否用得起空调，电费资金有没有保障，却不在管理者操心的范围内。这是不是官僚主义、拍脑袋决策的另一种体现？在地方财政常态性“哭穷”的背景下，主要依靠财政供给的地方公立性敬老院“差钱”恐怕由来已久。如果财政投入在短时间内难以大幅提高，那么如何更有效地利用有限的资金、怎么把钱花在刀刃上，就显得尤为重要。就本例而言，较之给老人们弄几百台犹如“花瓶”的空调，倒不如购置冬天用的小型采暖锅炉以及夏天用的电扇。虽然后两者看起来“土气”，但使用成本较低，照样能实现冬暖夏凉。选用何种设备也好，后续资金保障也罢，关键是管理者要用心，得实实在在为老人着想。一面是敬老院房门破洞、窗户少玻璃；另一面是敬老院装着花架子式的空调，这样的场景仅用“投入不足”可以解释吗？

@钱江晚报刘雪松：五保老人、敬老院、养老机构，这些关键词，一旦与政绩关联起来，其乐融融的数字与报表背后，常常掩盖的就是类似的冰冷现实。郯城养老院里冻得瑟瑟发抖的老人，相关部门与领导应该是心里有底的。温度是个最直接的感受和体验，领导的心里如果真有这些老人的存在、有一丝丝“老吾老以及人之老”的善念存在，自己办公室里打开空调的那一刻，是会想起这些老人、想起总共花了75万元的空调的。关键是，“买得起”是一锤子的事情，是一咬牙就能见政绩的事情，而“用得起”是需要掏真心真肺的事情，也是在政绩报表上体现不出来的事情，所以，“全覆盖”就够了，砸响过就行了，管它给用不给用。

空调是老人们在养老院生活中的道具。养老院里的老人是领导实现政绩的道具。郯城养老院里的空调是摆设，领导送来的温暖，也是一种摆设。一眼看得见就行，对上对外说起来好听就行。既然养不起一屋一空调，供不起人手一遥控，可以少买几台，可以在酷暑或者严寒的日子，集中几个场所，尽量给老人们提供享受空调的机会，甚至可以通过集中供暖等途径，解决三九天的老人取暖问题。在给老人送出的温暖上也这么玩虚的，又让人怎么相信你在真心真意地做党和政府的工作。郯城养老院里的空调，也是测量政府职能部门对待民心、责任心的温度计，相关部门领导的心有多冷，老人们的身心就有多寒。

@光明网叶祝颐：明明配备了空调，却把遥控器收起来，任由老人冻得瑟瑟发抖也无动于衷。而养老院办公室空调嗡嗡作响，温暖如春。新春佳节之际，某些养老院如此选择性作为，让人不禁打了一个寒颤。用电负荷较重，电费也比较多，这或许是实情。但是养老院空调沦为摆设，“温暖工程”变成“寒心工程”，无论如何也不能自圆其说。养老院给用电增容，把空调遥控器交给老人，真的很难吗？养老院空调成摆设的问题如何求解呢？整肃养老机构，淘汰利欲熏心、责任心差，虐待老人的养老机构与护工是路径之一。提高老人收入水平，让他们有底气不看眼色、不受虐待很重要。而政府加大对养老机构的投入力度，为养老机构注入制度活力更重要。

对此，政府要完善养老服务体系，对集中供养五保老人的公立养老院，要按照老人开销实际足额拨付福利院供养经费，并监督福利院专款专用，呵护好老人的饮食起居，不让老人挨冻受饿。对收费的公立养老机构，要体现责任担当，给予财政倾斜，遴选富有责任心的工作人员，提高养老机构工作人员的工资福利水平与社会地位，让他们安心做好本职工作。对民办养老机构，政府也要体现责任担当，给予减免税费等实实在在的政策扶持，加强监管指导，帮助民办养老机构提高服务水平。

@红网黄齐超：敬老爱老，这是我们的优良传统，敬老院的五保老人，更应是我们关爱的对象。郯城县花费75万元购置空调，实现了全县敬老院“空调取暖”全覆盖，这当然是好事。然而，郯城县敬老院的空调冬不送温暖、夏不吹清凉，成了聋子的耳朵——摆设，叫让心寒。

其实，最该反思的还不是养老院，而是出资购置空调的当地政府。关爱老人，让空调覆盖所有养老院，这当然是暖人的民心工程。然而，养老院配置空调不能一筹而就，要视其情况，比如电线设备老化，比如老人住室不利于封闭隔温，都应当先督促养老院改造老人住室和电线，降低空调产生的费用，消除安全隐患，再给予装备空调。否则，养老院无法承担高昂的电费，或存在严重的安全隐患，空调必然成为一种摆设。

华图解析：在老龄化时代，社会化养老的重要性不言而喻。满足老人衣、食、住、行、医的需要，是老年人安度晚年的基本的生活要素，让老人真正感受到老有所养，老有所乐，老有所为，是养老机构的责任。而在山东郯城县的养老院里这一责任却成为了不折不扣的笑话。

郯城县花费75万元购置空调，采购了430台空调，实现全县敬老院“空调取暖”全覆盖，全面解决集中供养五保老人的供暖问题，这一政绩不知道让多少老人感到欣慰，可现如今，这一好事却成了老人的“心病”，大家都知道，老人本身体质虚弱，不如青壮年能抗冻，稍微冷点就可能冻出病来，而要等道低于零下5度的时候，岂不是在用老人的身体开玩笑吗？我们要说的是，谁都有老的一天，当养老院的负责人也遇到这样的问题时，你还会用这样的理由说服自己吗？显然是不可能的，而造成养老院空调成摆设，既有地方政府及其民政部门监管缺位的因素，也有养老院管理者服务意识淡漠、民生情怀缺失的因素。而且，从被欠薪的老护工砖砸老人到“空调成摆设”，也扯出了社会化养老质量偏低的养老真相。真心希望，有关部门把好事办好，别让国家的钱打了水漂，老百姓却得不到实惠，还影响政府形象与公信力。